绩溪县烟草专卖局查处取缔无证无照经营工作方案.doc

绩溪县烟草专卖局查处取缔无证无照经营工作方案为贯彻落实中央、省、市各级综治和工商行政主管部门《关于做好将查处取缔无证无照经营纳入社会治安综合治理目标考评工作意见》的文件精神,认真抓好,绩综治办[2010]17号文件的执行,在地方政府联合查处取缔无证无照经营办公室的领导下,进一步加强与综治、工商等部门的联通、联动,切实解决无证无照经营烟草制品损害人民群众利益、扰乱烟草市场经济秩序、影响社会和谐稳定的现实问题,制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导,以构建社会主义和谐社会为目标,全面落实县委、县政府查处取缔无证无照经营行为联席会议制度,强化与相关行政执法部门的联系,主动参于联合执法行动,在地方政府的领导下创新的开展市场监督工作,有效查处取缔全县范围内无证无照经营行为,建立完善长效工作机制,全面规范市场经营秩序。二、查处取缔范围1、未依法取得烟草专卖零售许可证的;2、已经依法取得烟草专卖零售许可证,但未依法取得工商营业执照的;3、烟草专卖零售许可证有效期届满后未按照规定换证或重新办理许可证的;4、超出烟草专卖零售许可证核准登记的经营范围的;5、烟草专卖零售许可证登记内容变更,以及因企业破产、解散等事由而未在法定期限内办理许可证变更、注销手续的;6、使用伪造、变造、过期、失效许可证或者转让许可证的;7、其他无证无照经营情形。三、组织领导根据绩溪县查处取缔无证无照经营行为联席会议制度要求,成立绩溪县烟草专卖局查处取缔无证无照经营工作领导组,由县局一把手负责,确定分管领导和联络员,与地方政府协调开展工作。组长:郭顺喜副组长:许敬阳成员:胡周程叶小将胡旭王祥兰唐毅华联络员:唐毅华(**********)四、工作措施1、全局动员,深入领会贯彻高层对此项工作的要求,将无证无照经营的管理提升到维护社会和谐稳定的高度来认识、来执行。2、建立领导组织,落实工作责任,确定主管领导和联络员,在思想上、行动上与地方政府保持高度一致,认真履行联席会议制度,积极主动参与地方组织的各项联合取缔行动。3、依法履责,严格执法,按照《烟草专卖法》、《烟草专卖许可证管理办法》等相关法律法规,深入运行“三标一体”作业流程,加强日常市场的监控,建立无证经营户档案,对无证无照经营烟草制品行为纳入日常管理,扼制无证无照行为的蔓延。4、各中队、辖区市管员按照各自监管范围和重点,组织开展调查摸底,对符合经营条件、不符合经营条件、须取缔的各类无证无照经营行为分类登记造册,整理上报绩溪县查处取缔无证无照经营行为领导小组办公室。5、联合工商行政管理局,统一部署查处取缔工作,开联合展查处行动,按照各自分工和工作职责,对符合经营条件的无证无照经营户进行限期整改,规范发证;对不符合条件的坚决依法取缔。做到治理与引导相结合,处罚与教育相结合,查处与转换相结合,引导符合经营条件的无证无照户按程序申办证照。6、与卷烟打假进村(社区)一同开展,充分发挥卷烟打假信息网络和“综治(烟草)信息平台”的作用,在建立卷烟打假工作机制的区域,将查处取缔无证无照经营行为纳入机制的监控范围,进一步扩大影响,从源头上扼制无证无照经营烟草制品的行为。五、工作要求1、提高认识,加强领导无证无照经营是一种严重违法行为,扰乱市场经济秩序,损害公平