贵阳市中小河流治理规划工作大纲1.1.doc

贵阳市中小河流治理规划工作大纲贵阳市水利局贵阳市水利水电勘测设计研究院2011年6月工程名称:贵阳市中小河流治理规划工作大纲设计阶段:规划阶段 批准:高成城核定:兰绍华审查:贺崇武李伏泉校核:付尧邵明万汇编:兰绍华李丹参加工作人员:马奕邵明万赵志远李丹李先鹏吴位钊李先鹏宋莉莉付尧兰绍华 地址:贵阳市市南路36号电话及传真:0851-*******邮箱:lan_1998@邮编:550002目 录一、总则  4二、编制规划的重要意义  7三、指导思想和原则  9四、规划目标与任务  11五、规划范围与重点  13六、规划主要工作内容  15七、规划主要成果  19八、组织形式、时间安排与编制费用估算  21一、总则(一)项目名称和设计阶段(1)项目名称:贵阳市中小河流治理规划;(2)设计阶段:规划阶段;(3)主要任务:分析中小河流治理现状及存在的主要问题,确定近期治理重点,筛选确定建设项目,投资需求估算,近期治理效果评价,环境影响评价,规划保障措施和政策建议。(二)大纲编制目的为进一步推动中小河流治理,加大建设投入,在多数中小河流尚未系统编制治理规划的情况下,针对贵阳市区县洪涝问题突出的中小河流,以防洪为主要目标,编制《贵阳市中小河流治理规划》,提出今后5年左右时间治理的任务和建设方案,分期部署安排一批前期工作基础较好的中小河流治理项目,申请中央财政资金支持,既可指导区县中小河流的有效治理,满足近期建设需要,同时对促进地方全面系统地开展河流治理工作,是十分必要和迫切的。(三)大纲编制依据(1)国家和部门有关的法律法规、技术标准和规程规范;(2)我院的质理管理体系。(四)工程概况贵阳市地处长江,珠江两大流域分水岭地带,境内按河长大于10公里或流域面积大于20平方公里标准,全市共有河流98条,分属长江和珠江流域。分水岭以北属长江流域,面积7565km2(%),90条河流;分水岭以南属珠江流域,(%),8条河流。多年平均天然径流深400~760mm,,(%)、(%)。水资源年内、年际分配不均匀,洪枯、丰枯现象明显。这些中小河流,沿岸均分布着众多的城镇和农田。近年来,国家组织开展了大规模的防洪建设,对主要河流进行了不同程度的治理。相继进行了贵阳市南明河,花溪河,开阳县贯城河,阳朗河等河道治理。防洪能力得到了一定的提高。经过多年的建设,主要河流防洪工程体系框架基本形成,防汛预警预报系统等非工程措施逐步得到加强,基本能防御主要河流常遇洪水。然而,中小河流、数量多,分布广,治理总体滞后,与主要河流的防洪建设相比,中小河流仍处于“大雨大灾、小雨小灾”的局面。特别是近些年来极端天气事件增多,中小流域常发生集中暴雨,形成较大洪水,造成比较严重的洪涝灾害。许多中小河流由于水资源的过度开发以及污染物排放量的大量增加,在频繁发生洪涝灾害的同时,还存在着水污染加剧、河流生态环境遭到破坏、水资源短缺等一系列问题,已造成河流基本功能衰退及其健康生命受到严重威胁。当前中小河流存在的这些问题不仅直接影响区县全面建设小康社会和社会主义和谐社会建设的进程,并且严重影响区域经济社会的可持续发展。2008年中央1号文件明确指出“各地要加快编制重点地区中小河流治理规划,增加建设投入,中央对中西部地区给予适当补助,引导地方搞好河道疏浚”。为贯彻落实中央1号文件精神,需要积极推进中小河流治理,加快中小河流治理规划编制工作。根据对目前贵阳市中小河流的情况和近期实施治理的可能分析,编制《贵阳市中小河流近期治理建设规划》,分期实施。近期,主要针对防洪问题突出,并已具有规划或前期工作基础较好的中小河流,提出今后2年左右时间的治理任务,使区县中小河流的防洪能力显著提高,远期,提出治理河道内容,力争在“十二五“期间完成贵阳市的中小河流治理。本大纲就是《贵阳市中小河流治理规划》的编制工作大纲。与此同时,开展各区县的中小河流调查,摸清中小河流治理现状及存在的主要问题,编制完善中小河流治理重点建设规划,以全面指导中小河流综合治理的有序开展。(五)设备配置各专业根据具体工作情况配置称职的、满足工作需要的专业人员及先进的工作设备。(六)工作经费经估算,,,资料整理、,。具体见经费计算表。。二、编制规划的重要意义(一)区县中小河流存在的突出问题1、防洪基础设施薄弱,河道萎缩严重。中小河流的特点是源短流急,洪水暴涨暴落。由于许多中小河流,特别是河流沿岸的县城、重要集镇和农田的防洪设施少、标准低,甚至很多处于不设防状态,遇到常遇洪水就可能造成较大洪涝灾害。一些