水环境公益诉讼的若干问题研究——域外环境诉讼制度对我国的启示.pdf

年第期黑龙江水利科技..
第卷.
文章编号:——一
水环境公益诉讼的若干问题研究
——域外环境诉讼制度对我国的启示
王兆衡,董胜男
.北京林业大学研究生院,北京;.甘南县水务局,黑龙江甘南
摘要:随着社会的发展和建立法治社会的要求,各国为了建立完善的法律法规体系,纷纷引入了公益诉讼的概念。近年来,飞快
发展的经济建设同时引起了人们对水环境保护意识的重视,尤其是松花江水污染事件,更震惊了社会各界的关注。鉴于各
国的发展历程,借鉴先进国家法律的相关经验与实践,对我国的水环境法治建设肯定会有裨益的。
关键词:公益诉讼;水环境;域外环境诉讼;水环境诉讼制度;减轻诉讼费负担
中图分类号: 文献标识码:
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水环境公益诉讼概念的界定有效参与,促进社会和平、正义,构建和谐社会,推进环境决
策的民主化进程,提高社会的法制化水平,具有十分积极的
. 公益诉讼
促进作用。⋯
公益诉讼,被理解为个人、组织或者机关为原告,以损害
. 环境公益诉讼的基本类型
国家、社会或者不特定多数人利益公益的行为为对象,以
根据提起诉讼的原告身份,可以将公益诉讼分为普通环
制止损害公益行为并追究公益加害人相应法律责任为目的,
境公益诉讼和环境公诉两大类型。
向法院提出的特殊诉讼活动。
第一类,环境公益诉讼:即公民或者法人特别是非政府
环境公益诉讼的出现,不仅是公众环保意识意增强和司
组织,出于保护公益的目的,针对损害公共利益的行
法发展进步的表现,它的广泛推行,对便利公众参与国家事
为,向法院提起的环境公益之诉。
物的监督和公共事务的管理,对扩大公民对环境公共事务的
在中国目前的法律框架下,作为原告的公民个人或者非
收稿日期——
作者简介王兆衡一,女,黑龙江齐齐哈尔人,研究生,从事法学理论研究;董胜男一,女,黑龙江甘南人,助理
工程师,从事水利工程与水土保持技术管理。
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政府组织,与其希望保护的环境利益之间,既无法定保护义自身利益间接相关的,环境的受害者法律意识淡薄,若是普
务,也未获得法律授权,更无直接经济利益。正是为了救济通公民往往认识不到通过提起诉讼来保护自己的权利,同时
环境公益,才作为环境公益的代言人、环境资源的义务监护由于受害者经济力量、信息来源和取证困难等方面能力有
人。相对于公民和法人为保护其自身利益而提起的普通限,且相对于行政机关处于不平等的弱势地位中,从而不敢
“诉讼”而言。它具有公益诉讼的性质。对这类“私人为公起诉或中途放弃诉讼。
益”的环境公益诉讼,我国的司法应当大力推动,国家机关应使污染企业或违法行政机关逍遥法外。我国司法以
当给与一定的支持,并提供程序上的保护和机制的保障。“不告不理”为原则,直接受害人或具体相对人若因为各种原
第二类,环境公诉:特指作为国家公诉人的检查机关,为因没有起诉,法院则不会依职权查封污染企业,也不会责令
保护公共环境利益,以原告身份,通过公诉的形式,以制止和行政机关停止违法行为,那么造成水污染的