社会发展战略与社会治理能力创新.ppt

向春玲向春玲中央党校科社部社会发展教研室教授中央党校科社部社会发展教研室教授社会发展战略与社会治理能力社会发展战略与社会治理能力20112011年年22月月1919日,日,省部级主要领导干部省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式在社会管理及其创新专题研讨班开班式在中央党校举行中央党校举行十八届三中全会加快形成科学有效的社会治理体制,确保社会既充满活力又和谐有序在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开班式上发表重要讲话班式上发表重要讲话((22月月1717日)日)??党的十八届三中全会党的十八届三中全会提出的全面深化改革提出的全面深化改革的总目标,就是完善的总目标,就是完善和发展中国特色社会和发展中国特色社会主义制度、推进国家主义制度、推进国家治理体系和治理能力治理体系和治理能力现代化。现代化。??国家治理体系和治理国家治理体系和治理能力是一个国家的制能力是一个国家的制度和制度执行能力的度和制度执行能力的集中体现,两者相辅集中体现,两者相辅相成。相成。主要内容?一、提高社会治理能力是当前我国社会发展战提高社会治理能力是当前我国社会发展战略的必然要求略的必然要求?二、社会治理的基本内容与存在的问题?三、创新社会治理的思路与对策一、提高社会治理能力是当前我国社会提高社会治理能力是当前我国社会发展战略的必然要求发展战略的必然要求(一)社会发展战略的内涵与地位(一)社会发展战略的内涵与地位??一个社会根据当时的发展阶段特征和社会一个社会根据当时的发展阶段特征和社会发展需要制定的发展目标和实现目标的具发展需要制定的发展目标和实现目标的具体措施。体措施。??广义的社会发展战略广义的社会发展战略:包括经济发展、:包括经济发展、政政治发展、治发展、文化发展、社会发展和生态发展文化发展、社会发展和生态发展在内的多位一体的发展战略。在内的多位一体的发展战略。??狭义的社会发展战略狭义的社会发展战略:相对于经济发展、:相对于经济发展、政治发展、政治发展、文化发展和生态发展的社会发文化发展和生态发展的社会发展的战略。展的战略。社会发展战略是国家总体发展战略社会发展战略是国家总体发展战略体系的重要组成部分体系的重要组成部分??首先首先, , 社会发展战略不是经济发展战略的补充和依附社会发展战略不是经济发展战略的补充和依附, , 而而是与经济发展战略并列的、是与经济发展战略并列的、有密切联系的一个发展战略有密切联系的一个发展战略。社会发展。社会发展战略涉及人口、战略涉及人口、社会保障、社会保障、教育卫生、收入教育卫生、收入分配、社会治理、社会安全等诸多方面分配、社会治理、社会安全等诸多方面, , 在很大意义上是在很大意义上是如何分配经济发展成果的问题如何分配经济发展成果的问题, , 主要涉及效率与公平的关主要涉及效率与公平的关系系, , 或者说经济增长与社会公平的关系。同时或者说经济增长与社会公平的关系。同时, , 社会发展社会发展战略与经济、战略与经济、政治、政治、文化、文化、生态发展战略之间生态发展战略之间, , 也是互也是互为条件、为条件、相互作用和辩证统一的。因此相互作用和辩证统一的。因此, , 社会发展战略作社会发展战略作为总体经济社会发展战略的重要组成部分为总体经济社会发展战略的重要组成部分, , 既是必要的既是必要的, , 也是必然的。也是必然的。??中国的改革开放是当前我国社会发展的大战略,中国的改革开放是当前我国社会发展的大战略,涉及我国方方面面的改革与转型。涉及我国方方面面的改革与转型。20072007年党的十年党的十七大提出社会建设,进入四位一体的战略布局。七大提出社会建设,进入四位一体的战略布局。当前,党中央根据国际和国内的发展形势,十八当前,党中央根据国际和国内的发展形势,十八届三中全会指出,要从深化经济体制、政治体制届三中全会指出,要从深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革,推进国家治理体系和治理能力现代设制度改革,推进国家治理体系和治理能力现代化。这是新时期我国社会发展的宏观战略,在社化。这是新时期我国社会发展的宏观战略,在社会发展战略方面,中央提出必须加快社会事业改会发展战略方面,中央提出必须加快社会事业改革,创新社会治理体制,提高社会治理水平,确革,创新社会治理体制,提高社会治理水平,确保社会既充满活力又和谐有序。保社会既充满活力又和谐有序。(二)我国社会转型需要社会治理创新(二)我国社会转型需要社会治理创新体制的转型计划经济—市场经济结构的转型农业社会——工业社会封闭社会——开放社会工业化、市场化、城市化、信息化、全球化