东兴市人民防空办公室.doc

东兴市人民防空办公室“双随机一公开”实施细则为贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革,加快转变政府职能,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求,创新政府管理方式,规范市场执法行为,营造良好发展环境,推动大众创业、万众创新。《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发推广随机抽查规范事中事后监管工作方案的通知》(桂政办函〔2015〕111号)以及《东兴市人民政府办公室关于印发推广随机抽查规范事中事后监管工作方案的通知》要求,制定本实施细则。第一条“双随机、一公开”制度,是指在依法实施监督检查时,采取随机方式抽取被检查对象、随机选派执法检查人员的方式。第二条“双随机、一公开”的实施原则是:简政放权、依法监管、公正高效、公开透明、协同推进。第三条区人防办负责统筹本区市场监管主体“双随机、一公开”工作。第四条各相关业务科室具体实施本部门业务范围内的“双随机、一公开”工作,人防办办公室兼负监督指导工作。第五条应当根据已公布的权责清单,梳理依法应当实施的监督检查职责,制定随机抽查事项清单,明确事项名称、内容、依据等,并向社会公示。清单应当依据法律法规规章的立改废释、层级监督权限的调整等实际情况进行动态调整。第六条对因投诉、举报,上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因,需要对具体被检查对象实施检查时,不采取“双随机”检查方式。第七条各相关业务科室应当根据法制部门依法核发的“行政执法证”,建立执法检查人员名录库,并对外公示。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。执法检查人员名录库,应当明确执法人员的身份信息:姓名、单位、性别、执法证号、执法岗位情况等。第八条各相关业务科室依据随机抽查事项清单,建立市场主体名录库,市场主体名录库依据企业生存状态进行动态调整。第九条随机抽查应制定年度检查计划。法律、法规和规章没有规定的,一律不得擅自开展检查。第十条年度检查计划,应当包括被检查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定年度检查计划,要保证必要的被检查对象覆盖面,保证必要的监管力度,同时防止过度检查。对于守信企业,在抽取时可予以不抽查或降低抽查次数。第十一条实施年度检查计划,应当通过“双随机”制度,采取随机抽取的方式,从监管主体名录库中确定被检查对象,从执法人员名录库中确定执法检查人员。应当具体制定切实可行的检查方案,明确检查的具体流程、内容和时间段。检查人员按照规定的流程和内容,在检查方案规定的时间段内自主确定具体的检查时间。第十二条执法检查人员与被检查对象有利害关系的,应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式,也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的,再次抽取替代执法检查人员。第十三条原则上,在同一年度内对同一企业