大连市环境保护局文件.doc

大连市环境保护局文件大环发〔2017〕277号关于印发《大连市环境保护局2017年规章规范性文件清理工作方案》的通知局机关各处室、局属各单位:现将《大连市环境保护局2017年规章规范性文件清理工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。大连市环境保护局2017年5月3日大连市环境保护局2017年规章规范性文件清理工作方案为进一步深入推行依法行政,维护环保法制统一,确保我局现行使用的规章、规范性文件合法有效,按照《辽宁省优化营商环境条例》、《辽宁省规章规范性文件定期清理规定》(省政府令第237号)、《大连市人民政府关于开展2017年市政府规章规范性文件清理工作的通知》(大政办明电〔2017〕25号)等有关要求,市局决定开展规章、规范性文件清理工作。一、清理范围(一)由我局起草的市政府规章。(二)由我局起草以市政府名义发布的市政府规范性文件,包括:列入《大连市人民政府办公厅关于公布现行有效市政府规范性文件目录的通知》(大政办发〔2016〕205号)中的文件;2016年9月30日至2017年7月31日发布实施的文件。(三)由我局起草以市环保局名义发布的市环保局规范性文件,包括:列入《大连市环保局2016年度规范性文件清理(继续有效)目录》中的文件;2016年9月30日至2017年7月31日发布实施的文件。二、清理原则按照“谁起草、谁执行、谁清理”的分工原则,由我局起草部门对列入清理范围的规章、规范性文件提出清理意见,法制处初审后报市政府法制办审核。根据市政府审核认定的清理结果,法制处形成废止(失效)、修改和继续有效的规章、规范性文件目录并向社会公布。未列入继续有效目录的规章、规范性文件,不得作为行政管理的依据。三、清理标准清理工作主要遵循《辽宁省优化营商环境条例》、《辽宁省规章规范性文件定期清理规定》(省政府令第237号)、《大连市行政规范性文件清理规定》(大政办发〔2012〕32号)等文件规定,清理意见具体分为:保留、修改、废止、失效。(一)保留标准符合有关法律、法规、规章及政策规定,主要内容与上位法规定一致,适应经济社会发展要求,可以继续适用的,予以保留。(二)修改标准规章、规范性文件有下列情形之一的,应当予以修改:、法规等上位法不一致或者相抵触的;,部分内容与之不相适应的;;、可操作性不强,需要予以细化和完善的;、政府规章与国家部委规章之间对同一事项的规定不一致的;。(三)废止标准规章、规范性文件有下列情形之一的,应当予以废止:、法规等上位法或者国家和省的政策规定相抵触的;、法规等上位法已废止的;、法规等上位法涵盖的;;;。(四)失效标准规章、规范性文件有下列情形之一的,应当宣布失效:;;。四、清理方法规章、规范性文件清理可以开展实施情况评估或者充分听取社会各界意见,具体可以通过组织实地调研,委托专门机构评估,召开专家论证会,组织执法人员、管理相对人座谈会,公开收集社会公众意见等方