2010年开封市文化改革发展试验区规划策划书.doc

2010年开封市文化改革发展试验区规划策划书开封市文化改革发展试验区规划策划书开封市文化改革发展试验区规划以建设“全国知名的休闲文化旅游产业试验区”为目标,确立“大宋文化体验之都,北国水韵休闲之城”的总体定位,以挖掘—整合—创新为路径,以体制机制创新为动力,以产业聚集区为支撑,以重点项目为抓手,深化文化体制改革,推进公共文化服务项目工程,不断解放和发展文化生产力。开封文化改革发展试验区在空间上形成“一城两镇”的产业格局。“一城”指开封宋都古城文化产业园区,将打造成国内外知名的具有宋都水韵特色的休闲文化旅游产业园区;“两镇”指朱仙镇与堌阳镇,分别以打造中国知名的木版年画产业基地和中国木制民族乐器的核心产业基地为目标。推动文化运营工程,实现文化产业与国民经济发展相和谐,文化产业发展与社会发展相和谐。文化产业项目分为宋都开封、夜游开封、艺术开封、节庆开封和多彩开封五大体系。重点规划设计宋都古城风貌保护与重现工程、“城摞城”博物馆、繁塔禹王台景区、东京夜宴城、宋文化休闲娱乐MALL、大宋名流?小型文化主题客栈、温泉休闲产品、创意开封?艺术家聚落、大宋斗鸡、斗狗、赛马等博彩公益项目、宋词文化发展工程、仿宋建筑酒吧街、庙会嘉年华、中国(开封)古都美食节、中国(开封)传统书画节等十四个重点文化项目。文化事业单位改革方面,经营性文化事业单位要实行转企改制,公益性文化事业单位推行创新用人机制、改革政府投入机制、深化职称制度改革。文化行政管理部门要实现职能上的转变,实现由“办文化”向“管文化”转变。启动“政府采购文化产品”工程,筹备融入京杭大运河、古城墙项目申报世界遗产项目,实施宋文化推广、世界宋文化数字图书馆、城墙健身文化带三个公益文化项目建设。文化体制改革方面,以“文化特区”的发展理念,成立开封市文化改革发展试验区管理委员会,设立开封市文化产业发展基金会,制定实施投融资保障、环境保障、人才保障、政策保障体系,不断增强文化体制、机制的活力。目录第一章规划总则第一条规划目的第二条规划意义第三条规划范围第四条规划依据第五条规划期限第二章发展战略第六条指导思想第七条总体思路第八条总体定位第九条发展目标第十条发展战略第三章文化产业规划第十一条文化产业发展思路第十二条文化产业空间布局第十三条古城园区文化产业规划第十四条朱仙镇文化旅游产业规划第十五条朱仙镇木版年画产业基地规划第十六条堌阳镇民族乐器产业基地规划第十七条文化产业发展与城市运营相结合的文化运营规划第十八条文化产业与国民经济和谐发展规划第十九条文化产业与和谐社会建设发展规划第四章文化产业项目规划第二十条文化产业项目发展思路第二十一条文化产业项目体系第二十二条文化产业重点项目规划第五章文化事业规划第二十三条文化事业规划思路第二十四条经营性文化事业单位转企改制第二十五条公益性文化事业单位转企改制第二十六条公共文化服务项目规划第六章文化体制改革第二十七条文化体制改革思路第二十八条成立开封市文化改革发展试验区管理委员会第二十九条设立开封市文化发展基金会第三十条投融资保障体系规划第三十一条人才保障体系规划第三十二条环境保障体系规划第三十三条政策保障体系规划第七章规划附则第三十四条附则第一章规划总则第一条规划目的为有效落实豫文【2008】195号文件指示,推进河南省建设文化强省的战略目标,指导开封市文化改革发展试验区改革创新、科学发展、建设实践,特制定《开封市文化改革发展试验区规划》。第二条规划意义通过实施本规划,使试验区成为开封市文化产业发展的聚集地、文化体制创新的示范区、经济增长的动力谷,使开封市成为河南省推进文化强省战略的排头兵,从而整体提升开封市城市的“软实力”,加快开封市由文化旅游大市向文化旅游强市跨越,促进开封市文化与经济、旅游、城市建设、群众公共文化服务体系完善等方面互动、和谐发展。第三条规划范围开封市文化改革发展试验区规划范围为开封市行政管辖区,依据资源优势、开发优势、基础现状、发展前景、辐射带动等因素确定开封宋都古城文化产业园区、朱仙镇镇区和兰考堌阳镇民族乐器生产基地为重点试验区,其它区域为辐射区。开封宋都古城文化产业园区发展规划范围包括:古城(城墙区域内)产业聚集区,面积为1300公顷;繁塔禹王台区域,;新郑门“城摞城”博物馆区域,;东京艺术中心收藏文化区域,;创新文化产业区域,。()。。兰考堌阳镇民族乐器生产基地规划面积700亩。第四条规划依据《河南省建设文化强省规划纲要》(2005—2020年)《开封市文化产业发展规划》(2006—2015年)《开封市城市总体规划》(1995—2010年)《开封市旅游产业发展规划》(2005—2020年)《宋都