国家自然灾害救助应急预案.doc

,规范紧急救助行为,提高紧急救助能力,迅速、有序、高效地实施紧急救助,最大程度地减少人民群众的生命和财产损失,维护灾区社会稳定。《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国减灾规划(1998—2010年)》、国务院有关部门“三定”规定及国家有关救灾工作方针、政策和原则,制定本预案。,台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害,火山、地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,风暴潮、海啸等海洋灾害,森林草原火灾和重大生物灾害等口然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的,适用丁木预案。(1)以人为本,最人程度地保护人民群众的生命和财产安全。(2)政府统一领导,分级管理,条块结合,以块为主。(3)部门密切配合,分工协作,各司其职,各尽其责。(4)依靠群众,充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。2启动条件出现下列任何一种情况,启动木预案。(区、||/)行政区域内,发生水早灾害,台风、冰也、雪、沙尘暴等气象灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,风暴潮、海啸等海洋灾害,森林草原火灾和重大住物灾害等自然灾害,一次灾害过程出现下列情况Z-•的:因灾死亡30人以上;因灾紧急转移安置群众10万人以上;因灾倒塌房屋1力间以上。,造成20人以上人员死亡或紧急转移安置群众10万人以上或房屋倒塌和严重损坏1万间以上。、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助,视悄况启动本预案。2•4对救助能力特别薄弱的地区等特殊情况,上述标那可酌情降低。。3组织指挥体系及职责任务国家减灾委员会(以下简称“减灾委”)为国家自然灾害救助应急综合协调机构,负责研究制定国家减灾工作的方针、政策和规划,协调开展重人减灾活动,指导地方开展减灾工作,推进减灾国际交流与合作,纟H•织、协调全国抗灾救灾工作。减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室设在民政部。减灾委各成员单位按各自的职责分工承担相应任务。4应急准备1资金准备民政部组织协调发展改革委、财政部等部门,根据国家发展计划和《屮华人民共和国预算法》规定,安排中央救灾资金预算,并按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负扌H,以地方为主的原则,仰促地方政府加人救灾资金投入力度。4・1・1按照救灾工作分级负责,救灾资金分级负担的原则,中央和地方各级财政都应安排救灾资金预算。4・1・2屮央财政每年根据上年度实际支出安排特大自然灾害救济补助资金,专项用于帮助解决严重受灾地区群众的基木生活闲难。、物价变动、居民生活水平实际状况等因素逐步提高救灾资金补助标准,建立救灾资金自然增长机制。4・1・4救灾预算资金不足时,中央和地方各级财政女排的预备费耍重点川丁•灾民生活救助。4•2物资准备整合各部门现有救灾储备物资和储备库规划,分级、分类管理储备救灾物资和储备库。,在完善天津、沈阳、哈尔滨、合肥、武汉、长沙、郑州、南宁、成都、西安等10个屮央救灾物资储备库的基础上,根据需要,科学选址,进-•步建立健全屮央救灾物资储备库。各省、自治区、直辖市及灾害多发地、县建立健全物资储备库、点。各级储备库应储备必需的救灾物资。、衣被、净水设备(药品)等救灾物资。,必耍时签订救灾物资紧急购销协议。,可调用邻省救灾储备物资。。。。自然灾害救助信息网络应以公用通信网为基础,合理组建灾害信息专用通信网络,确保信息畅通。3. 1加强屮央级灾害信息管理系统建设,指导地方建设并管理覆盖省、地、县三级的救灾通信网络,确保中央和地方各级政府及时准确学握匝大自然灾害信息。,建立部门间灾害信息共享平台,提供倍息交流服务,完善倍息共享机制。、气象卫星、海洋卫星、资源卫星等对地监测系统的作用,建立基于遥感和地理信息系统技术的灾害监测、预警、评估以及灾害应急辅助决策系统。.. 1中央各有关部门应配备救灾管理工作必需的设备和装备。、省级民政部门及灾害频发市、县民政局应配备救灾必需的