深圳经济特区政府采购条例.doc

深圳经济特区政府采购条例2010年4月第一稿深圳经济特区政府采购条例第一章总则第二章政府采购参加人第三章政府采购计划和标准第四章政府采购组织形式和采购方式第五章政府采购程序第六章政府采购合同第七章质疑和投诉第八章监督管理第九章法律责任第十章附则12010年4月第一稿第一章总则第一条【立法宗旨】为规范深圳经济特区政府采购行为~提高政府采购资金的使用效益~促进公平交易~保护政府采购当事人的合法权益~推进廉政建设~根据法律及行政法规的基本原则~制定本条例。第二条【适用范围】国家机关、事业单位、团体组织和其他单位使用财政性资金采购货物、工程和服务适用本条例。本条例所称财政性资金~包括财政预算资金和纳入财政管理的其他资金。本条例所称采购是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为。采购项目中同时含货物、工程或服务的~以占项目资金比例最高的采购对象确定其项目属性。第三条【工程例外】纳入建设工程招标投标管理范围的工程项目~其招标投标按照有关法律法规执行~相关法律法规没有规定的~应当适用本条例。政府采购工程不进行招标投标的~应当按照本条例的规定进行采购。第四条【采购原则】政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正高效、诚实信用、等价交换原则。22010年4月第一稿第五条【计划管理】政府采购应当按计划进行。政府采购计划应当根据经批准的预算和其他财政性资金的使用计划编制。第六条【采购标准】市、区人民政府应当就政府采购的货物、服务及工程制定采购标准。采购人不得超标准采购。第七条【监管部门】市、区人民政府财政部门是政府采购监督管理部门,以下简称“采购监管部门”,~依法履行下列职责:,一,贯彻执行国家政府采购法律、法规、规章和政策~制定政府采购政策~建立健全政府采购管理制度,,二,编制本级政府采购计划并监督实施,,三,依据本条例规定办理采购审批事项,,四,对政府采购活动进行监督检查~处理投诉和举报~查处违法违规行为,,五,组织开展政府采购信息化建设工作,,六,组织政府采购信息统计工作,,七,法律、法规规定的其他职责。监察、审计、市场监督等部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。第八条【采购组织形式】政府采购实行集中采购和自行采购相结合的原则~以集中采购为主~自行采购为辅。集中采购是指集中采购机构组织实施或按照本条例的规定委32010年4月第一稿托社会采购代理机构实施的政府采购。自行采购是指采购人按照本条例的规定自行组织实施的政府采购。第九条【集中采购目录】集中采购范围由集中采购目录界定。以下采购项目应当纳入集中采购目录:,一,通用类项目,,二,采购预算金额三十万元以上的非通用类货物、服务项目,,三,采购预算金额五十万元以上的工程项目,市采购监管部门应当每年制定集中采购目录并经市政府审批同意后公布执行。第十条【采购政策功能】市采购监管部门应当根据国家和本市经济和社会发展目标~会同政府有关部门规定优先采购或强制采购的措施~支持自主创新、节能减排、环境保护、低碳经济、循环经济等产品~促进高端服务和中小企业发展。本条例所称的强制采购是指采购人、集中采购机构和社会采购代理机构应当在政府规定的条件和范围内采购特定的商品和服务。政府优先采购措施~采购人、集中采购机构和社会采购代理机构应当严格执行。第十一条【进口产品采购】政府采购应当采购本国货物、工程和服务。需要采购进口货物、工程和服务的~应按本条例规定报42010年4月第一稿本级采购监管部门批准。进口产品采购管理办法由市采购监管部门另行制定。第十二条【电子化采购】市、区人民政府应当加强对政府采购信息化建设工作的领导和组织~制定电子化政府采购体系发展建设规划~建设全市统一的电子化政府采购管理交易平台~推广电子化政府采购。第十三条【信息公布】政府采购信息应当在市采购监管部门指定媒体上及时、全面、真实、准确地发布~但涉及国家秘密或商业秘密除外。政府采购信息公告管理办法由市采购监管部门另行制定。第二章政府采购参加人第十四条【政府采购参加人】政府采购参加人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体~包括采购人、集中采购机构、社会采购代理机构和供应商、评审专家、验收机构和人员等。第十五条【采购人定义】本条例所称的采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织及其他单位。第十六条【单位责任制】采购人应当实行政府采购行政首长或法人代表负责制~建立本部门、本单位政府采购管理制度~明确内部政府采购责任机构和责任人~组织实施本部门、本单位的政府52010年4月第一稿采购工作~加强对所属单位政府采购工作的指导监督。第十七条【采购人职责】采购人依法履行下列职责:,一,依法建立健全本单位内部政府采购管理制度和工作流程,,二,组织编制本单位的政府采购计划并经批准后组织实施,,三,委派代表参与政府采购评审工作,,四,确认中标、