城乡低保户清查规则方案规则方案.doc

城乡低保户清查规则方案规则方案第一章总则第一条依据《省城乡居民最低生活保障对象审批评议办法(试行)》《省城市居民最低生活保障对象家庭收入核定办法(暂行)》《省农村贫困家庭收入核算办法(试行)》《市城市居民最低生活保障办法实施细则》等相关规定,因长期重病重残、年老体弱、丧失劳动能力。根据实际,制定本实施细则。第二条本市乡镇(街道)开发区管辖的城乡居民最低生活保障对象(以下简称城乡低保户)清理核查及管理工作适用于本实施细则。第三条市民政行政主管部门负责本实施细则的组织实施。市财政、审计、社会保险、工商、建设、公安、交通等部门按照各自法定职责做好城乡低保户财产信息比对及相关管理工作。第四条科学测算保障标准。市政府主导下,市财政、统计、物价等部门要积极与民政部门配合,认真贯彻落实由省民政厅、省财政厅、省统计局、国家统计局调查总队和省物价局等部门联合下发的关于进一步规范城乡居民最低生活保障标准测算工作的意见》精神,分别测算并出台我市城乡居民最低生活保障标准,由市民政局报省民政厅备案后,以市政府文件形式向社会公布实施。第五条把握突出重点的原则,重点清理核查对家庭成员在法定就业年龄以内,有一定劳动能力和收入,家庭经济状况变化较大,但由于一些客观因素,短期内生活困难的一般家庭。造成家庭常年困难,收入无变化或变化不大的重点家庭,可不入户核查,但要按新政策要求,补齐相关手续和档案资料。第二章城乡低保对象家庭收入核算及财产比对第六条按照《省城乡居民最低生活保障对象审批评议办法(试行)省城市居民最低生活保障对象家庭收入核定办法(暂行)省农村贫困家庭收入核算办法(试行)等相关文件规定,城乡困难家庭在申请低保或接受核查时。对本细则第五条所涉及的城乡低保对象进行家庭收入核算。第七条家庭收入是指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入。城市居民家庭收入按月计算,农村居民家庭收入按年计算。城市居民家庭收入包括:(一)各类工资、奖金、津贴、补助及其他劳动收入;(二)离退休金、养老保险金、失业保险金、退职金、辞职金、职工遗属补助费、提前离岗的工资补贴等;(三)储蓄存款及利息,各种有价证券及红利,集邮藏品及古玩等各种收藏品展销及增值收入;(四)法定赡养人、抚养人或者扶养人应当给付的赡养费、抚养费或者扶养费;(五)继承的遗产和接受的赠予;(六)特许权使用收入、财产租赁、转让或者变卖所得,博彩收入,中介费、转包费收入,投资收入、经营性收入;(七)申请人或者其家庭成员从政府或者企事业单位获得的补偿金、安置费、解除劳动关系费用等一次性收入。农村居民家庭收入包括:经营性净收入、财产性收入、转移性收入、土地收益、林权收益和养殖种植收益等。(一)从事种植、养殖、采集及加工等农林牧渔业的生产经营性净收入;(二)受雇于单位或个人,通过出卖劳动力而获得的工资性收入;(三)出租或变卖家庭财产,转租承包土地经营权等财产性收入;(四)亲友馈赠、赡养费(扶养费或抚养费)依法继承的遗产或接受的赠与等转移性收入;(五)直接用于维持基本生活的农村“五保户”供养费用。有据可查的家庭收入,由被核查对象提供有效收入凭证;无收入证明,但有合同规定或固定价格的按合同规定或固定价格计算;无收入证明,又无合同规定或固定价格的按本地评估标准和计算方法计算。第八条被赡养人应得赡养费的计算:城市居民:赡养人家庭人均月收入高于本市城市低保标准150%计算被赡养人应得的赡养费。计算公式为:每个赡养人的月赡养费=(赡养人家庭总收入—本市城市低保标准金×150%家庭人口)50%农村居民:有实际发生数额证明的按实际发生的数额计算赡养费;有协议、裁决或判决的按照协议、裁决或判决计算赡养费;无协议、裁决或判决的赡养费,按下列公式计算:赡养费收入=(赡养人家庭年总收入-当地农村低保标准×家庭人口)50%÷被赡养人数第九条被抚养人或者被扶养人应得的抚养费或者扶养费的计算:城市居民:抚养人或者扶养人家庭人均月收入高于本市城市低保标准150%计算被抚养人或者被扶养人应得的抚养费或者扶养费。抚养费或者扶养费应当按照抚养人或者扶养人家庭月总收入的25%计算;负担两个以上被抚养人或者被扶养人的按抚养人或者扶养人家庭月总收入的50%计算;抚养人或者扶养人无固定收入的抚养费或者扶养费的数额可依据抚养人或者扶养人所在地的行业评估标准计算。农村居民:有实际发生数额证明的按实际发生的数额计算扶(抚)养费;有协议、裁决或判决的按照协议、裁决或判决计算扶(抚)养费;无协议、裁决或判决的扶(抚)养费,按照给付方收入的25%计算,但有多个被扶(抚)养人的给付最高数额不应超过其收入的50%其计算公式为:扶(抚)养费收入=扶(抚)养人年收入×25%第十条在集市(包括早市、夜市)商店等商业场所从事经营活动的人员,按照有关部门制定的行业评估标准计算。第十一条对自报无