广西十三五规划解读.doc

广西十三五规划解读广西十三五规划解读篇一广西十三五规划纲要全文,2016年广西十三五规划纲要解读(一)广西十三五规划纲要全文,2016年广西十三五规划纲要解读广西城市公共交通“十三五”发展纲要城市公共交通是满足人民群众基本出行需求的社会公益事业,是保障城市正常运行的血脉,是提升城市综合竞争力的关键。为贯彻落实国家重大战略部署和《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔2012〕64号),全面满足人民群众基本出行需要,特制定城市公共交通“十三五”发展纲要。一、”十三五”期城市公共交通发展形势与需求“十三五”期,是我国全面建成小康社会的关键时期,是深化改革的攻坚时期,是大有可为的战略机遇期,是交通运输发展进入由基础设施建设向运输服务提升的加速转换期;经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设协同发展;新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进,都对城市公交优先发展提出了新要求、注入了新动力。(一)从全面建成小康社会看城市公交优先发展。根据全面建成小康社会的新要求,到2020年我国国内生产总值和城乡居民人均收入将比2010年翻一番。随着国内有效需求逐步释放和改革开放深入推进,城市公共交通需求将快速增长并保持高位运行。预计到“十三五”末,全国城市公共交通年出行量将达1200亿人次左右。为有力支撑经济社会持续健康发展,客观上要求城市公交发展要“量”和“质”齐升,实现快速发展。(二)从推进新型城镇化建设看城市公交优先发展。《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出:到2020年,实现“常住人口城镇化率达到60%左右”;“1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户”。为适应新型城镇化建设需要,必须通过增强城市公交引领城市发展的能力,实现城市公交的快速发展,努力与新型城镇化建设进程保持同步并力争适度超前,为城市科学发展和有效运转提供有力保障。(三)从破解资源环境约束看城市公交优先发展。我国城市人口总量大、居住密度高,城市交通发展面临的资源环境压力大。破解资源与环境约束,要求充分发挥公共交通容量大、效率高、人均能耗低的比较优势,不断提高城市公共交通的竞争力和吸引力,确立公共交通在城市交通中的主体地位,为国家生态文明战略的实施提供有力支撑。(四)从缓解城市交通拥堵看城市公交优先发展。我国私人小汽车高速增长、使用频率高,特别是通勤利用率高,造成城市交通拥堵不断加剧,并呈现由特大城市、大城市向中小城市蔓延的态势。缓解城市交通拥堵,要求城市交通发展方式由保障车的畅通向保障人与物的畅通转变,优先发展城市公共交通,倡导和培育绿色出行文化,促进城市交通持续健康发展。(五)从构建综合运输体系看城市公交优先发展。城市公共交通是综合运输体系建设的重要环节。发展综合运输体系,要求加快建设由轨道交通、公共汽电车等组成的公共出行服务系统,不断完善内部衔接机制,构建一体化的服务保障系统。同时,主动加强公共交通与其他交通运输方式的统筹衔接,努力实现不同体系之间的信息共享、资源整合和高效运转,实现综合运输服务效能的最大化。(六)从推进城乡客运基本公共服务均等化看城市公交优先发展。随着城镇化进程的加快,城乡界限越来越模糊,城乡居民对推进基本公共服务均等化的要求日益迫切。城市公交作为居民出行的最主要、最基本方式,是推进基本公共服务均等化的重要载体。推进城乡客运基本公共服务均等化,必须通过以城带乡、城乡统筹,以发展城市公交来带动城乡客运融合,建设资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷的城乡客运服务网络。二、指导思想、基本原则与发展目标(一)指导思想。高举中理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,全面落实党中央、国务院各项决策部署,以贯彻落实城市公共交通优先发展战略为核心,充分发挥城市公共交通在缓解交通拥堵和治理空气污染等“城市病”方面的重大作用;以改革创新为动力,着力推进城市公共交通治理体系和治理能力现代化,增强对城镇化发展和区域协同均衡发展的引导和支撑作用;以公交都市创建为抓手,着力加大公共交通基础设施供给,全面提升城市公共交通供给能力与水平;以建设人民群众满意的城市公共交通系统为出发点和落脚点,全面适应小康社会建设要求,更好满足广大人民群众日益增长的出行需求。(二)基本原则。——以人为本,提质增效。坚持以公交优先促进公交优秀,不断提高城市公共交通的吸引力与竞争力,让人民群众主动优选公共交通出行;坚持绿色发展、安全发展,有效发挥科技支撑作用,努力提升城市公共交通系统的供给能力、服务质量和综合效能,缓解城市交通拥堵和资源环境压力。——深化改革,依法治理。加快行业管理体制机制改革,推进城市公共交通票制票价、购买服务、用地综合开发等关键制度创新,完善行业治理体系;加强行