市旅发委事中事后监管制度.doc

-1-事中事后监管制度(共7项)第一项:对属地管理的行政管理职权的监督检查市旅发委实行属地管理的其他行政权力事项,主要负责督查所辖县区内重大旅游行政管理行为、对辖区内旅游行政管理工作的统筹协调和对县级旅游部门的指导和监督;县级旅游部门主要负责所管辖区内日常旅游市场秩序、安全生产等方面的监督检查。为切实做好全市旅游行政管理行为的监督管理,特制定以下制度。一、监督检查对象依法行使属地管理事项职权即从事行政管理活动的旅游管理部门及其工作人员。本制度所称的旅游行政管理活动,包括行政管理、行政监督、行政指导、行政听证、行政复议以及法律、法规、规章规定的其他行政管理活动。此段建议改为:本制度所称的旅游行政管理活动,包括行政管理、行政监督、行政指导以及法律、法规、规章规定的其他行政管理活动。二、监督检查内容对行使属地管理事项职权的监督检查内容主要包括:(一)行政管理主体的合法性;-2-(二)具体行政行为的合法性和适当性;(三)规范性文件的合法性;(四)行政管理监督制度建立健全情况;(五)法律、法规、规章的施行情况;(六)涉及行政复议、行政听证、行政监督、向司法机关移送案件等有关情况;(七)其他需要监督检查的事项。三、监督检查方式及程序(一)行政管理监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行;(二)市旅发委根据需要组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作。县区旅游局根据上级机关部署或者根据需要,组织开展所辖区域行政管理监督检查工作;(三)行政管理监督检查的部门有权调阅有关管理案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政管理监督检查;(四)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政管理监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受检单位问题,受查单位应当报告整改纠正情况;(五)市旅发委根据反映以及公民、法人或者其他组织的申-3-诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行使属地管理事项职权即行政管理行为组织调查。行政管理行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。四、监督检查措施县区旅游局在行使属地管理事项职权即行政管理过程中有下列情形之一的,上一级旅游局(委)可以责令其纠正或者撤销。(一)行政管理主体不合法的;(二)行政管理程序违法或者不当的;(三)具体行政行为违法或者不当的;(四)规范性文件不合法的;(五)工作人员不履行法定职责的;(六)其他应当纠正的违法行为。建议纠正或者撤销前款所列情形,应当制作《行政管理监督通知(决定)书》,《行政管理监督通知(决定)书》应当载明以下内容:(一)被检查单位的名称;(二)认定的事实和理由;(三)处理的决定和依据;(四)执行处理决定的方式和期限;(五)执行检查的机构名称和做出《行政管理监督通知(决-4-定)书》的日期,并加盖印章。接到《行政管理监督通知(决定)书》的单位,应在限定期限内按要求做出纠正,并书面向发出《行政管理监督通知(决定)书》的行政管理部门报告执行结果。被检查的单位对《行政管理监督通知(决定)书》决定不服的,可以在收到《行政管理监督通知(决定)书》之日起20日内向发出《行政管理监督通知(决定)书》的机构申请复查。发出《行政管理监督通知(决定)书》的机构应当自接到复查申请之日起30日内做出复查决定。对复查后做出的决定,被检查的单位应当执行。五、监督检查处理行使属地旅游管理工作事项职权即行政管理机关及其工作人员在行政执法活动中,有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,应当依法由有权机关追究其行政执法过错责任:(一)违反法律、法规、规章规定实施行政检查的;(二)超过法定权限或者委托权限实施行政行为的;(三)违反规定跨辖区实施行政管理行为的;(四)违反规定抽取、保管或者处理案件造成不良后果的;(五)在办案过程中,为违法嫌疑人通风报信,泄露案情,致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的;(六)违反规定采取行政强制措施的;-5-(七)擅自解除被依法实施行政强制措施的;(八)无法定依据、违反法定程序或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的;(九)拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人的;(十)未按罚缴分离的原则或者行政处罚决定规定的数额收缴罚款的,对罚没款违法予以处理的,违反国家有关规定征收财物、收取费用的;(十一)泄露行政相对人的商业秘密给行政相对人造成损失的;(十二)阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的;(十三)依法应当移交司法机关追究刑事责任,不予移交或者以行政处罚代替的;(十四)因办案人员的主观过错导致案件主要违法事实认定错误,被人民法院、