第七章 行政程序.doc

第七章第七章行政程序行政程序第一节第一节行政程序概述行政程序概述?一、行政程序的概念和特征?行政程序是行政主体实施行政行为时所应当遵循的方式、步骤、时限和顺序。行政程序具有下列特征:?。?。?。?二、行政程序的分类?。?。?。?。?、行政执法程序和行政司法程序。第二节第二节行政程序的基本原则和主要制度行政程序的基本原则和主要制度?一、行政程序的基本原则?。?。?。?。?。?二、行政程序的主要制度?主要包括下列内容:?。这是指行政主体及其公务人员在进行调查或者作出行政决定之前,应当向行政相对人出示履行职务的证明,表明其有权从事该项活动的制度。?《治安管理处罚法》101条当场作出治安管理处罚决定的,人民警察应当向违反治安管理行为人出示工作证件?。这是指行政主体在作出行政行为时,将有关事项告诉行政相对人的制度。告知的内容主要有:?①告知决定。②告知权利。③告知其他事项。?告知的要求为:?①告知必须在合理的时间内进行。?②告知的内容必须包括与被告知者利益有关的充分信息,以使相对人能够充分地准备相关的证据支持自己的主张。?《治安管理处罚法》第94条公安机关作出治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据,并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。?。这是指行政主体在作出一项决定或裁决前,应当查明事实、收集证据的制度。?。听证制度是指行政主体在实施抽象行政行为和具体行政行为时,尤其是在作出不利于相对人的决定之前,应当听取相对人的意见。?《治安管理处罚法》第九十八条公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证;违反治安管理行为人要求听证的,公安机关应当及时依法举行听证。?。说明理由制度是指行政主体在作出影响行政相对人权利义务的决定时,除法律有特别规定的外,必须向行政相对人说明作出该决定的事实根据、法律依据以及进行自由裁量时所考虑的政策、公益等因素的制度。?。辩论制度是指行政主体在裁决当事人之间的争议时,应当通知双方当事人到场,在行政主体的主持下,由双方当事人就有关事实问题和法律问题进行对质的一种法律制度。?。职能分离制度是为了加强对行政权力的制约,防止行政机关及其工作人员以权谋私和滥用权力、侵犯相对人的合法权益,而将行政机关的某些相互联系的职能加以分离,使之分属于不同的机关或不同的工作人员掌管和行使的制度。?第一百零四条受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。?。情报公开,是指行政主体应通过各种方式和途径让相对人知晓有关行政活动的情况及有关的信息资料。?。不单方接触制度,是指行政主体在处理两个以上相对人的、具有相互排斥利益的事项时,不能在一方当事人不在场的情况下单独与另一方当事人接触,听取其陈述、接受其证据材料的制度。?