郑州市城市供热与用热管理办法.docx

郑州市城市供热与用热管理办法(征求意见稿)第一章 总 则第一条【目的依据】 为规范供热与用热行为,维护热用户、热源单位、供热单位的合法权益,节约能源,促进供热事业可持续发展,根据国家法律、法规,结合本市实际,制定本办法。第二条【适用范围】 本市行政区域内的供热、用热以及相关管理活动适用本办法。第三条【基本原则】 城市供热应当遵循统筹规划、优化配置、规范服务、依法监管的原则。第四条【主管部门】 市供热用热行政主管部门负责本市城市供热的监督管理工作。县(市)、上街区供热用热行政主管部门在市供热用热行政主管部门的指导下,负责本行政区域内城市供热的监督管理工作。乡镇人民政府、街道办事处配合供热用热行政主管部门做好本辖区内的供热管理工作。发展改革、城乡规划、财政、城乡建设、工业和信息化、住房保障和房屋管理、环境保护、国土资源、国有资产管理、质量技术监督、工商行政管理、安全生产监督、价格等有关部门应当在各自职责范围内,共同做好城市供热管理工作。第五条【鼓励条款】 鼓励热源单位、供热单位采用清洁能源,利用污染小、耗能低、运行安全的供热方式和设施。鼓励、支持相关行业组织参与供热行业管理和技术服务、宣传培训工作。鼓励、引导民间资本投资建设供热基础设施。第二章 规划与建设第六条【供热规划】 市、县(市)、上街区供热用热行政主管部门应当组织发展改革、城乡规划、环境保护等有关部门按照有关规定编制城市供热专项规划,报同级人民政府批准后组织实施。经批准的城市供热专项规划不得擅自变更。确需变更的,应当报原批准机关审批。新建、扩建、改建供热工程,应当符合供热专项规划。第七条【设施配套建设】 新建、改建、扩建住宅和公共建筑需要实行城市供热的,开发建设单位应当按照规定配套建设供热设施。住宅供热设施的设计、施工应当符合分户控制的要求,并按照分户计量的技术要求预留分户计量设施的安装位置。既有建筑供热系统不符合分户控制要求的,应当按照有关规定或者由供热单位与热用户协商进行改造。第八条【设施改建】 在供热区域内无供热系统的既有建筑,需要并入供热管网的,其二级网等供热系统和室内用热设施由房屋产权人出资,可委托供热单位或者其他有资质的单位施工安装。第九条【竣工验收】 供热设施竣工后,建设单位应当依法组织供热单位参与竣工验收,并自验收合格之日起15 日内将竣工验收资料及有关部门的验收意见,报市或者县(市)、上街区供热用热行政主管部门备案。供热单位应当查验是否具备供热条件,并按程序接收供热工程档案资料。供热设施未经验收或者验收不合格的,不得投入使用。第十条【保修责任】 住宅和公共建筑的开发建设单位,应当依法承担供热设施保修期内的保修责任。供热设施的保修期自竣工验收合格之日起不得低于 2个供暖期。在保修期内因供热设施原因给热用户造成损失的,开发建设单位应当承担赔偿责任。在保修期内未实施供热的,供热设施的保修期顺延。第十一条【施工配合和设施选址】 供热管网需要穿越单位、厂区或者宅院时,有关单位和个人应当提供必要的便利。新建、改建、扩建热力站等供热设施应当与住宅保持安全距离,降低噪音,不得对环境产生干扰。第十二条【计量管理符合节能标准】 供热单位应当根据国家建筑节能要求改进技术装备,实施计量管理,并对供热系统进行监测、维护,提高供热系统的效率,保证供热系统的运行符合民用建筑节能强制性标准。第三章 供热与用热第十三条【特许经营与供用热合同】 城市供热实行特许经营制度。供热用热行政主管部门应当依法通过招标方式确定热源单位、供热单位,并与其签订特许经营协议,并按照特许经营规定的范围运行。热源单位与供热单位、供热单位与热用户应当分别签订供、用热合同。第十四条【供热约定】 热源单位应当按照约定的参数,并根据天气变化情况调度运行,保证供热质量,不得擅自停止供热;因热源单位原因,造成供热单位和热用户损失的,应当承担赔偿责任。因突发事故等原因暂停供热的,热源单位应当及时报告供热用热行政主管部门,并及时公告。第十五条【热源单位、供热单位义务】 供热单位应当遵守下列规定:(一)指导热用户正确使用供热设施;(二)配备专业维修人员及维修设施(备),按照供热质量标准定期维修、养护供热设施;(三)编制供热设施检修计划时应当避开供暖期,供暖期内抢修时应当尽量避免损坏其他设施;(四)供暖期内,确需连续停止供热超过二十四小时的,应当提前两日通知,因管网爆裂等突发事件停止供热的,应当及时向热用户说明情况,按约定退还停供时间的相应热费;(五)不得拒绝为具备供热条件的热用户供热;(六)按照规定设置测温点并做好测温记录;(七)建立并妥善保管热用户档案,及时处理热用户反映的问题。热源单位应当遵守前款第(一)、(二)、(三)、(四)项规定。第十六条 【供暖期和室温要求】 本市供暖期为当年11 月 15 日零时至次年 3 月 15