气象信息化标准体系框架研究.docx

气象信息化标准体系框架研究一、引言目前,气象信息化建设面临若干突出问题,如:资料格式不统一、数据质量不高、信息共享不畅、系统建设不集约等。标准体系建设作为气象信息化建设的重要基础性工作,已经放到了优先位置。建立健全气象信息化标准体系是解决上述问题,保障气象信息化建设顺利进行的关键措施之一。由于信息化建设是一项涉及面非常广泛的系统工程,涉及大量的标准和规范,因此必须对这些标准和规范按照内在联系进行有序地整理,最终形成一套完整的信息化标准体系。按照国家标准《标准体系表编制原则和要求》(GB/T 13016-2009),标准体系是一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。而标准体系框架作为标准体系的重要组成部分,表现为一种标准分类方法,用来对标准进行粗线条的分类,把大量的已制定的无序的标准映射为有序子体系,划清各部分的界线,有助于发现标准制定的空白领域,提出需要加强的方面,从而系统性、整体性地推进信息化标准的制定和完善。因此,建立健全气象信息化标准体系,先要从气象信息化标准体系框架的设计入手。二、研究现状(一)国内其他行业和部门信息化标准体系框架研究现状信息化标准对于顺利开展信息化建设,有效地开发利用和共享信息资源、实现系统的互联互通和互操作、确保业务运行安全和可靠至关重要。而作为制定信息化标准的前期基础性工作,信息化标准体系框架的设计得到了各行业、各部门的普遍重视。 2003 年 6 月,水利部信息化工程领导小组办公室编制出版了《水利信息化标准指南》,提出了由水利信息化基础标准、信息传输与交换标准、业务应用系统规范、信息发布服务系统规范、水利信息化管理标准等部分组成的水利信息化标准框架,推进水利信息化标准建设。2004 年 8 月,全国物流信息管理标准化技术委员会编制发布了《物流信息标准体系表》,主要包括物流信息基础标准、物流信息技术标准、物流信息管理标准、物流信息服务标准及其他标准等框架性内容。2009-2010 年,海关总署陆续发布了《海关信息化标准化工作指南》和《海关信息化标准体系》,提出了由总体标准、基础设施标准、信息资源标准、应用标准、信息安全标准和信息化管理标准等 6 部分构成的海关信息化标准体系框架。2013 年 4 月,交通运输部编制了《交通运输信息化标准体系表(2013 年)》,提出来包括基础设施、信息应用、信息资源、信息安全和信息工程等五部分组成的标准体系框架。至今,国内电子信息产业、水利、教育、建设、交通、银行、保险、证券、烟草等诸多行业都开始或者已经制定了本行业的信息化标准体系,其中,食品药品监管信息化标准体系、烟草行业信息化标准体系、电力行业信息化标准体系等已经成为行业标准。(二)气象信息化标准体系框架研究历史和现状 2007 年 3 月 26 日,经国家标准化管理委员会批准成立全国气象基本信息标准化技术委员会后,当年制定了《气象基本信息标准分体系》框架结构。该框架结构由术语子体系(包括气象数据和档案管理术语、气象通信网络术语、气象计算机应用术语)、气象信息传输类子体系(包括数据采集和传输格式、气象信息传输业务、气象信息传输技术)、气象数据管理子体系(包括气象元数据、气象数据处理、气象数据存储管理、气象数据服务)、气象档案管理子体系(包括气象档案保护拯救与数字化、气象档案归档管理、气象档案馆建设)、通信网络子体系(包括通信网络建设、通信网络应用、通信网络管理、通信网络保障)、计算机应用子系统(包括高性能计算机建设、存储系统建设、计算机系统管理、机房基础设施建设管理)、气象信息安全子体系(包括信息安全技术、信息安全管理)等 7 部分组成(图 1)。《气象基本信息标准分体系》框架结构的制定,对气象信息网络业务标准化的建设起到了积极的促进作用,但目前已经难以适应气象现代化和现代信息技术的快速发展的新形势,主要表现在:涉及范围有待扩大,气象信息化已不等同于传统的气象信息网络业务,其涉及面更广,与业务的融合度更高;框架结构有待调整,需要借鉴、吸纳国家和外部门信息化标准体系框架研究的新成果、新经验;内容有待细化,以期更具体、有效地指导气象信息化标准的建设。(三)信息化标准体系框架的比较分析各行业和部门的信息化标准体系框架虽然各具特色,但通过比较分析,也不难发现它们具有的共同之处和规律性,这是由信息化工作的特点和自身规律性决定的。总体而言,信息化标准体系框架结构一般都包括总体标准(或称为:总体框架标准、标准体系、标准化指南等)、术语标准(或称为术语和主题词表等)、网络基础设施标准(或称为:信息网络标准、基础设施标准等)、信息资源标准、信息应用标准(或称为:应用标准、业务应用系统规范等)、信息安全标准、管理标准(或称为:信息化管理标准)、应用支撑标准等分系统内容。其中,总体标准包括信息化建设的总体性、框架性、基础