文化旅游融合的意见建议2.doc

文化旅游融合的意见建议2.doc关于促进文化与旅游深度融合发展的建议海南州旅游局2012年9月3日文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体。旅游业是一项经济活动,更是一种文化活动。文化与旅游的本质属性决定了两者之间是密不可分、相辅相成的,没有文化的旅游是苍白无力、枯燥乏味的,没有文化内涵的旅游产品不具备足够的市场竞争力和吸引力。只有将两者充分融合起来,才能形神兼备、互融共进。这个事实我们已经在实践工作中得到充分验证。为全面促进文化与旅游深度融合发展,进一步壮大全州文化旅游产业,达到以文化提升旅游,以旅游弘扬文化的目的,形成人人关心文化旅游、人人参与文化旅游的良好局面,现提出以下几点粗浅建议:一、海南州文化旅游融合发展的内在优势首先,从旅游方面看,海南州历史悠久、文化璀璨,很多地区都拥有许多值得保留和传承的文化资源,并且这些资源都具有独特性、文化性和不可复制性。特别是贵德县紧紧抓住建设全省旅游综合开发示范区的重大历史机遇,加大基础设施建设和景区景点建设力度,旅游产业体系日趋完善,旅游产业素质不断提升,旅游产业综合功能不断强化,经过近几年来的精心打造,已成为全州旅游发展的一张靓丽名片。其他各县对发展旅游业重要地位和作用的认识得到新提升,重旅游、抓旅游、兴旅游、促发展的信心更加坚定,行动更加自觉,氛围越来越浓,以旅游业为主的三产发展思路日趋明晰,对旅游业的投入和项目争取力度也逐步加大。其次,从文化方面看,海南积淀了雄浑厚重的黄河谷地文化、深沉悠远的唐蕃古道文化、神秘高深的藏传佛教文化、苍凉豪迈的戍边文化、风情浓郁的草原游牧文化以及具有鲜明地域特色的民族共融与古迹遗风文化等资源,此外,还有文成公主进藏、吐谷浑国都伏俟城、仰华寺大法会等历史故事和传说,都为文化与旅游的深度融合提供了丰富的素材和空间。充分挖掘、整合海南独特的文化内涵,并将其通过艺术的形式有机融入到旅游之中,在旅游的大舞台上唱响唱活,必将大大提升旅游的文化品位和厚重感,进一步增强对游客的吸引力。再次,从全州发展文化旅游的主导方向看,近年来,州委、州政府始终把大力发展旅游作为海南跨越发展的一个重要举措,特别是州第十二次党代会明确提出,“把旅游业确定为七大战略之一,按照“一区两带”发展思路,建设以黄河大峡谷带、唐蕃古道文化旅游带为支撑,以青海湖风光、草原风情、宗日文化、藏传佛教文化等为经络的海南特色旅游经济带”。并在推进文化旅游融合发展中强调,“要充分发挥文化丰富内涵、提升品位的作用,做好做活文化和旅游结合的大文章,着力推进"两区三带四支撑八大工程建设”。这不仅是州委、州政府在新形势下对全州文化旅游发展做出的新部署,同时也是对加强文化旅游深度融合提出的新要求,这无疑为海南进一步加快文化旅游融合发展提供了有力的政策保证和良好的环境氛围。目前,全州旅游发展势头强劲,无论是游客接待数量还是旅游收入,每年都成倍增趋势,旅游已成为我州的一个特色优势产业。年份旅游人数(万人次)同比增长(%)旅游收入(万元)同比增长(%)“十一五”期间,旅游收入、人次年均增长在30%以上,2007年是全州旅游业发展标志性的一年,旅游人次和旅游收入双双突破百万大关和亿元大关,旅游业首次为州财政带来收入2000多万元,%。2012年1-8月份,,,同比增长47%%。旅游产业已经成为全州国民经济新的增长点,对经济社会发展的影响力日渐增大。二、文化旅游融合发展存在的突出问题多年来,州委、州政府高度重视文化旅游融合发展,经过不断探索和努力实践,取得了显著成效,但放眼全国、全省,与各藏族自治州相比,与新形势对文化旅游产业深度融合的要求相比,还存在着一些不容忽视和亟待解决的问题,主要表现在:一是管理体制和运行机制不顺。从管理体制看,旅游与文化两个部门各有各的职能,各有各的权限,因业务涉及面广,无法面面俱到,你干你的,我干我的,难以将文化与旅游通盘考虑,统筹安排,工作中往往各司其职、各自为阵,从而表现出管理体制不顺等弊端。因此在推进文旅融合发展中充其量也只能做到“配合”,难以做到相互“结合”,更谈不上相互“融合”。从运行机制看,由于管理体制不顺,难以做到对文化、旅游资源进行统一挖掘、整理、研究、开发,存在着条块分割、活力不足、利益冲突等问题,因受主客观原因的影响,可以说目前还没有形成文化与旅游相互促进、共同发展的格局。二是文旅结合领域不宽。旅游项目建设存在着重资源轻内涵的现象,投向重点放在基础设施和公共服务设施建设上,没有将海南厚重的历