我国退役运动员安置制度变迁分析研究.pdf

西南大学硕士学位论文摘要我国退役运动员安置制度变迁研究体育人文社会学专业硕士研究生刘峥指导教师夏思永教授摘要伴随着建立社会主义市场经济体制改革目标的确立和人事制度改革的加快,改革计划经济体制下形成的旧的退役运动员安置制度,成为竞技体育事业发展迫切需要解决的一个问题,亦成为学术研究的一个热点。笔者在全面分析现有退役运动员安置研究的各种利弊得失的基础上,提出了从宏观层次上审视退役运动员安置问题的新视角,即制度变迁的视角。通过运用文献法和访谈法,梳理了退役运动员安置制度的形成与演变的过程,分析其存在的问题,并提出了现阶段的改革措施。本研究从整体上可以分为三个部分。第一部分对我国退役运动员安置制度的产生和演变过程进行了系统梳理。研究认为,退役运动员安置制度主要分为两个大的发展阶段,即1986年以前的以指令性安置为主的阶段和1986年以来的以市场化安置为主的阶段。“指令性安置”的提法是针对人事调动权力的集中而言,即“计划分配”。它能反映出计划经济体制下人事分配制度的强制性和国家对退役运动员安置的“包办性”。“市场化安置”是针对人事调动权力由集中向分化的转变而言,安置方式由单一的“计划分配”向“多渠道分流”的方式转化。“多渠道分流”的方式主要包括:自主择业、升学和政府扶持下的竞聘。这三种方式的共同点是退役运动员的再就业都要通过“劳动力市场”实现。第二部分对退役运动员安置制度进行了分析。研究认为,指令性安置制度的实施过程是以优秀运动队所属体委(体育局)为起点,以县级以上人事劳动部门为中枢,以各级企事业部门为安置终点。指令性安置制度的主要特征可以概括为安置任务确定的计划性、安置任务分配的层级性、安置任务落实的行政性以及安置责任主体的下移性。研究认为,这一制度安排化解了运动员因退役带来的社会风险,维护了竞技体育事业的良性发展。但是,指令性安置制度也存在着安置模式非社会化、制度模式单一、缺乏责任分担机制、易产生制度抵触等缺陷。其次,对市场化安置制度进行了讨论。研究认为,市场安置制度在确立过程中体现了制度安排规范化、安置渠道多样化和经费来源多元化等特征。但是,市场化安置制度还存在着货币化安置“治标不治本”、再教育安置覆盖面较窄和就业培训缺乏支持力度等问题。最后,对指令性安置制度向市场化安置制度变迁的动因进行了重点分析。研究认为,改革原有的制度安排,以满足安置实践的需要成为了制度变迁的初始动力,而“人力资源配置权”的变化、西南大学硕士学位论文摘要社会保障制度改革等外部环境的变化成为了制度变迁的主要诱因。第三部分,对完善退役运动员安置制度提出了建议。研究认为,完善退役运动员安置制度应确立协调发展和可持续发展的理念;应以解除运动员退役后生存之忧和确保退役运动员的可持续发展为制度完善的目标;应以退役运动员职业培训制度和发展教育资助计划为制度建设的重点。提出实施退役运动员教育资助计划;采取退役运动员就业保护措施;建立专门的职业培训管理机构;设立职业培训基金;制定有针对性的培训内容等具体措施。关键词:退役运动员指令性安置市场化安置制度变迁教育资助西南大学硕士学位论文ABSllRACTl;沁searchontheChangesoftheRetire_athletesAllocationSysteminChinaMajor:HumaneandSocioIogicaIScienceofSportsPostgraduate:LiuZhengSuperVisor:elerationofreformingthepersollIlelsystem,howtoreformtheretire——athletesallocationresearckthepaperdiscussestheproblem仔omanewVisualangle_—Ⅳiew'thepaperdisCussesthefornlationandeVolutioncoursesofthereth-athletesallocationsystem,analysestheexiStingproblemsofthe01dSySteIIl,