交汇水域船舶交通冲突作用机理及控制研究.pdf

湖南大学
硕士学位论文
公共选择理论视角下我国公共政策制定系统研究
姓名:黄艺
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:明燕飞
20080420
摘要本文以公共选择理论为视角来分析公共政策制定系统,认为完善公共政策系统要从政策主体的治理、公共政策制定程序的完善、公共决策机制的完善三个方面来着手。公共选择理论运用经济学的工具和方法研究非市场集体决策。首先,公共选择理论认为“经济人”范式反映了人的基本行为特征,个人无论处于什么地位,其本性都具有追求个人效用最大化的基本动机。其二,公共选择理论采用个人主义的方法论来分析集体行动,包括集体决策行为和利益集团行为。其三,它强调政治活动的交换本质,认为有效率的政策结果来源于集团之间、个人与集团之间、组成集团的个人之间的讨价还价、协商与调整。本文运用公共选择理论的方法论对公共政策制定系统的各个要素进行分析,提出公共政策制定系统的公共选择理论框架,认为应该从政府在公共政策制定中的角色规范、利益集团参与公共政策制定的均衡性、公共政策制定程序的合法化、公共决策机制的合法化等四个方面来考察和衡量公共政策制定系统的科学性、规范性和有效性。在公共选择理论的分析框架下,本文对我国公共政策制定系统的现状和特点进行了分析,在此基础上指出我国公共政策制定系统所存在的不足:一是我国公共政策制定中存在政府失灵问题,二是利益集团参与我国公共政策制定存在利益表达的制度性障碍和非均衡性障碍,三是我国公共政策制定程序“内输入”特点以及法制化程度低对程序正义实现构成障碍,四是我国公共政策制定过程中的偏好显示机制、政府集体决策机制、公共决策监督机制等公共决策机制存在缺陷。针对这些障碍和缺陷,本文最后对优化我国公共政策制定系统的途径进行了分析和建议。关键词:公共选择理论;公共政策制定;经济人;利益集团;政府失灵:程序正义硕十学位论文Ⅱ
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日期:粥年歹月瑞爱秘日期:√耕年日期:伊矿年学位论文版权使用授权书湖南大学学位论文原创性声明本人郑重声明:所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检年解密后适用本授权书。已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名:本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于⒈C芸冢⒉槐C芏凇朐谝陨舷嘤Ψ娇蚰诖颉啊
第绪论课题研究背景和意义我国正处于从计划经济向市场经济、从传统社会向现代社会转型麴重要时期。~方面,改革开放取得了举世瞩目的骄人成就;另~方面,社会阶层日益分化,利益主体多元化趋势明显。我国正处于一个发展机遇期和矛盾凸显期并存的关键时期。由予公共政策本身的性质所决定,政策的制定鄹使符合大多数人的利益,也只能是一个“非帕累托改善”过程,在促进大部分群众利益的露时,也有可能损害少部分群众的利益。构建社会主义和谐社会,要求营造促进和实现社会公正的制度环境和社会环境,使社会矛盾和社会利益能够得到妥善调解和协调,社会公平、正义得到切实维护和保障。转型时期利益关系和利益格溺的变傀,必然弓政府社会管理体制的深刻变革,公民依法要求享有政治参与和在公共政策决策中表达个人见解、反映利益诉求的权利,越来越成为一个基本也是突出的公共需求。改革从最初的经济领域,扩展到社会生活的方方面面,追使传统的由政府包揽解决一切矛盾和利益冲突的社会管理模式面临极大的挑战。推进社会管理体制改革,健全公共政策决策体制,要求创新社会管理理念,创新公燕政策决策方式,为不同社会成员和利益集团平等参与、平等发展创造和谐的条件和环境。最大限度地激发全社会的创造活力,最大限度地增加和谐因素,最大程度地减少不和谐因素。从现实的角度来观察,公共政策的制定涉及到不同群体的利益调整和重新分配,往往会打破原有均衡的利益格局,引发不同群体之间的利益冲突。受益集团会采取某种行动维护和支持对自己有利的公共政策,受损集匿剩会以某种方式去反对或改变于自己不得的公共政策。所以,公众参与公共政策制定,本质上是不同利益群体参与公共利益的博弈过程。如何为社会公众平等参与公共政策制定提供制度保障,对实现公共政策的科学化、民主化,提嵩公共