商业保险论文有关商业保险的论文 商业保险参与新农合.doc

商业保险论文有关商业保险的论文 商业保险参与新农合.doc商业保险论文有关商业保险的论文商业保险参与新农合可持续发展问题分析【摘要】本文分析了我国新农合试点工程中存在的问题,论证了商业保险作为保障体系的重要组成部分与新农合的健康稳定可持续发展是密不可分的,分析了导致当前保险业参与新农合的步伐有所减慢的根木原因,认为这对我国新农合的可持续发展是很不利的。并对此提出改进的建议。【关键词】新农合制度;商业保险;可持续发展;原因;建议保险业参与新型农村合作医疗制度可持续发展,是保险业实现社会管理功能、服务我国社会主义新农村建设的重要途径。新农合可持续发展是一项艰巨复杂的系统工程,需要各级政府和有关部门的大力支持和密切配合。卫生部2009年7月在长春召开2009年全国新型农村合作医疗即农村卫生服务工作会议。卫生部部长陈竺强调,新农合和农村卫生服务体系是农村卫生的重要组成部分,也是做好其他农村卫生工作的基础。新农合制度虽然已经在农村地区实现了全面覆盖,但仍然面临着巩固提高、持续健康发展的艰巨任务。按照医改意见,从2010年开始,用1到2年的时间将全提高到每人每年150元;新农合参加人口己达8亿多,监管的基金800多亿,这些将为我国农村社会养老保险全面覆盖的实现打下了坚实的基础。政府宏观层面是我国新型农村合作医疗的组织发动者,政策的制定者、监管者,乂是新型农村合作医疗的参与者,宏观层面一身兼多职,是人势的把握者,宏观层面的举措决定了新型农村合作医疗的产生与发展。保险业参与新型农村合作医疗建设能否顺利进行主要取决宏观层面的态度与举措,因此,从宏观层面入手来分析保险业参与新型农村合作医疗势头减慢的原因,即保险参与新型农村合作医疗运行中政府宏观层面存在的主要问题。一、新型农村合作医疗政策方案有待于完善新型农村合作医疗制度直接冃的是为了使农民逃离因病致贫、因病返贫的困境。从2003年试点至2010年约7年时间,取得了一定的成果,但同时也出现了一些问题。比如,有些地方产生了“穷人帮富人”的效应;有些地方对“大病统筹”还是“小病统筹”等产生了争议。这些问题的产生直接与新型农村合作医疗政策方案有关。我国新型农村合作医疗制度的内容是由政府资助、个人缴费和集体扶持相结合的一种筹资机制,并以县为单位管理由政府主导来组织推动,以人病统筹为主,重点解决农村患人病而出现的因病致贫,因病返贫问题的一项农民初级医疗保障制度。其参合原则是农民自愿参合,我国政府对新型农村合作医疗的建设仅提供了一个大方向,没制定出较详细的思路,而是交给各地方具体安排对策,但“没有规矩不成方圆”,在新型农村合作医疗建设屮问题不断产生。政府制定的新型农村合作医疗政策方案存在的一些不完善方面如下:第一,新型农村合作医疗筹资机制需完善。目前的筹资机制的适用不应是一对多,而应是一对一的。因为我衡,同一农村的农民贫富不同一「一视同仁”的筹资机制最终导致“穷人帮富人”、应该得到补偿的得不到。此种筹资机制应由一元变为多元化,不能针对每个地区的农村、每个农民都采用,此三方结合的筹资机制需要改革。第二,以大病统筹为主,在新型农村合作医疗建设中引起的问题。新型农村合作医疗制度提出的以大病统筹为主,重点解决农村患大病而出现的因病致贫,因病返贫问题的理论是正确的,但是在实际运行中出现了一系列问题。“以大病统筹为主”并没排除门诊小病的报销,但是一些地方在新型