水利水电工程造价管理方法探讨.doc

水利水电工程造价管理方法探讨.doc水利水电工程造价管理方法探讨【摘要】水利水电工程造价管理是一项技术性、专业性较强的工作,它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段。工程建设的各有关主体应转变观念,积极创造条件,促进工程造价咨询机构参与建设项目全程造价管理,进一步深化、完善工程造价改革,以适应市场经济发展的要求。作者经多年工作经验,对水利水电工程造价管理方法进行了分析。【关键词】水利水电工程;工程造价;管理控制水利水电工程建设是一项复杂的系统工程,在建设周期中,涉及的可变因素很多,工程造价管理贯穿于工程项目的筹划、决策、设计、施工全过程,主管部门、建设单位和设计、监理、施工单位应各司其责,共同履行控制职责。工程造价管理的核心内容是对工程项目造价的确定和控制。1建设项目的投资决策项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行的技术经济论证及作出判断和决定的过程。工程造价的合理预测是水利水电工程投资决策的必要条件,是分析项目的经济效益和对项目进行技术经济评价的重要经济指标。在投资决策阶段对工程造价的预测是编制投资估算,投资估算是设计文件的重要组成部分,是编制基本建设计划,实行基本建设投资大包干、控制其中建设拨款、贷款的依据,也是考核设计方案和建设成本是否合理的依据。工程造价的全过程管理要从投资估算这个“龙头”抓起,应充分考虑各种可能的需要、风险、价格上涨等动态因素,估足投资,不留缺口。投资估算是控制初设概算的依据,初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的总投资的10%以上时,要重新报批可行性研究报告,因此,合理的确定投资估算是国家或主管部门确定基本建设投资计划的重要文件,是业主为选定近期开发项目、作出科学决策的关键。2设计概算要准确、合理由于水利水电工程在初步设计阶段,对建筑物的布置、结构形式、主要尺寸以及机电设备型号、规格等均已确定,所以概算是对建设工程造价有定位性质的测算,设计概算是编制基本建设计划,实行基本建设投资大包干,控制其中建设拨款、贷款的依据:也是考核设计方案和建设成本是否合理的依据。设计概算经过审批后,就成为国家控制该建设项目总投资的主要依据,不得任意突破。初设概算编制的准确程度,直接影响着工程建设的进展情况,概算编制得准确,有利于工程项目的顺利建设,反过来,如果总造价偏低,在实施中一再突破,就会导致基本建设规模失控,也会因资金和物质得不到保证而延误工期,影响投资效果。影响概算编制准确、合理有以下因素:首先,概算的编制依据是上级各主管部门颁布的概算编制规定、计算方法和取费标准,采用的定额也是主管部门组织编制颁发的,而我们水利水电工程的特点是单一性和复杂性,施工条件、施工场地和施工工艺都不同,因此,都套用同样的定额和取费标准,很多时候就变得合法而不合理,有时,有的建设单位为了争项目、争上马,就人为地压低建设项目设计阶段的投资,搞“钓鱼”概算,有的建设单位对工程概算设上限,要求人为地把概算编低:有时审查会聘请的专家是外系统的,对水利水电行业概算编制规定不太了解,用他们本行业的规定来审我们的概算,这样就可能造成审查时把概算定得太低了:有时为了让项目能直接在省里立项,而不用报国家有关部门批准,就有意把概算编制在一定的额度内:也有的国家财政投资的项目,为了多向国家要钱,人为的把投资编高等……,因此概算要编得准确,不仅设计单位、建设单位,而