合村并村、优化调整村委会设置经验材料.docx

合村并村、优化调整村委会设置经验材料合村并村、优化调整村委会设置,加强农村基层政权建设,是全面深化农村改革的一项重要内容。面对税费改革后农村发生的新变化和"三农"工作面临的新情况,xx县委、县政府着眼于构建农民减负增收长效机制,在调研试点的基础上,全面部署了以转变乡镇职能为主要内容的乡镇机构改革,以合村并村为主要内容的优化调整村委会设置改革,以合校并校为主要内容的城乡教育资源优化整合改革和以理顺县乡财政体制为主要内容的县乡财政体制改革等农村综合改革工作。经过20XX年半年的调研试点和20XX年以来的实施进展,以上各项农村改革工作均取得了阶段性的初步成效。特别是以合村并村为主要内容的优化调整村委会设置改革工作进展顺利,成效显著。截至10月底,全县已经合村并村214个,全县村委会由336个降到205个,减少131个;村党支部由336个降到205个;村委会、支委会"两委"干部和村民小组长由2948人降到1634人,减少1314人;全县合村并村、优化调整村委会设置工作完成后,全县村组干部工资将由万元降到139万元,减少万元。xx县在合村并村、优化调整村委会设置改革工作中的主要做法有以下五点: 一、抓调研,明确改革思路。当前,我国农村税费改革工作的进展和成效有目共睹,全国大部分省份已经免征农业税,中国农村已经进入"无税时代",这在中国几千年历史上是开天辟地的,是中国农民的又一次大解放,为中国农民彻底松了绑。取消"皇粮国税",只是农村税费改革的重要一步,后面的改革任务更艰巨,问题更多,路子更长。不搞好相关的农村综合改革,取消农业税这一来之不易的改革成果将难以巩固。可以讲,农村发生了前所未有的深刻变化,"三农"工作面临着许多绕不开的新困难、新问题、新挑战。经过我们调研分析,现在农村普遍存在着"五难"现象:一是乡村干部工作难开展,不催粮不要款,如今工作怎么干;二是村组太分散,村组干部难选拔;三是村组干部过多,报酬难兑现;四是不知钱从何处来,义务教育很难办;五是乡村债务繁重,集体经济难发展。面对以上农村普遍存在的"五难"现象,从今年春季开始,县上成立全县深化农村改革领导小组,由县委基层办、农工部、民政局、农牧局等部门分专题调查研究,分析现状,排查问题,理清思路,寻求突破。经过调研,我们把合村并村、优化调整村委会设置作为全面深化农村改革的必闯之关、必过之坎。在选准切入点的前提下,我们研究确定了改革的目标和原则。合村并村、优化调整村委会设置的目标是"一个加强,两个提高,三个发展,四个减少"。"一个加强"就是通过合村并村、优化调整村委会设置和村委会换届选举,全面加强农村基层政权建设;"两个提高"就是进一步提高农村基层干部整体素质,提高农村基层政权组织的执政能力;"三个发展"就是进一步促进农村集体经济发展、农村生产力发展和农村各项公益事业发展;"四个减少"就是切实做到减少村委会设置数量,减轻农民群众负担,减少村组干部人数,减少各种费用支出。合村并村、优化调整村委会设置的的原则是"四个结合",即坚持把合村并村、优化调整村委会设置工作与乡镇综合改革紧密结合,与乡镇职能转变紧密结合,与农村产业结构调整紧密结合,与农村各项公益事业发展紧密结合,确保农村基层政权更加稳固,运转更加协调高效,促进农村经济持续健康快速发展。二、抓试点,完善工作方案。在税费改革不断深化的形势下,农村新旧矛盾交