地方政府性债务审计研究.pdf

密级: 学校代码:10075
分类号: 学号:20101457


管理学硕士学位论文


地方政府性债务审计研究





学位申请人: 田立方
指导教师: 杨桂花教授
学位类别: 管理学硕士
学科专业: 会计学
授予单位: 河北大学
答辩日期: 二○一三年六月
Classified Index: CODE: 10075
: NO: 20101457


A Dissertation for the Degree of


Study on Local Government Debt Audit







Candidate: Tian Lifang
Supervisor: Prof. Yang Guihua
Academic Degree Applied for: Master of Management
Specialty: Accounting
University : Hebei University
Date of oral examination : June, 2013
摘要
摘要
地方政府性债务资金是地方经济建设的重要资金来源,在发挥了保障地方经济发展
的积极作用的同时也存在着如数额巨大、种类众多、来源广泛等问题。国家审计署只开
展过两次大规模的审计工作,我国地方政府债务审计监管力度明显不足,国家审计不能
充分发挥保障国家经济社会健康运行的“免疫”系统的功能,因此对地方政府性债务审
计的研究显得至关重要。本文就是基于这种考虑,以审计“免疫”系统理论作为指导,
在了解我国地方政府债务现状的前提下,以地方政府性债务审计现状为出发点,试图构
建具有中国特色的地方政府性债务审计免疫体系,希望通过地方政府性债务审计理论研
究,使审计机关在防范地方政府债务风险、维护国家财政安全、保证经济可持续发展方
面更好地发挥作用。本文共分五章进行研究:
第一章导论,对本文的研究背景与意义、研究方法、思路以及创新点做了简要说明,
并对国内外地方政府性债务和审计的研究情况进行了梳理。
第二章地方政府性债务审计理论依据,本章对构建地方政府性债务审计免疫体系的
理论基础进行了论述,其相关理论主要包括:政府债务理论和审计“免疫”系统理论。
第三章地方政府债务现状分析,该部分首先介绍了地方政府性债务的具体内容,之
后介绍了地方政府性债务的总体情况,主要包括规模及构成、债务主体与举债形式以及
债务发展趋势,最后就债务形成原因和风险进行了分析。这是地方政府性债务审计免疫
体系的构建背景。
第四章地方政府性债务审计现状分析,首先分析了我国地方政府性债务审计的开展
情况,之后分析了审计中存在的问题,总结了 5 个方面的问题。这是构建地方政府性债
务审计免疫体系的现实出发点。
第五章构建地方政府性债务审计免疫体系的设想,本章从构建审计免疫体系的基础
开始,随后阐述了审计免疫体系的目标、主体、客体、指标设置、实施过程和结果公告
6 部分。本章是全文研究的重点也是主要创新点。希望以审计“免疫”系统理论为基础,
构建适应我国实际情况的地方政府性债务审计免疫体系,为我国地方政府性债务的审计
监管工作提供理论指导。

I
摘要
关键词地方政府性债务审计“免疫”系统审计免疫体系
II
Abstract
Abstract
Local government debt capital is the important sources of funds for the local economic
construction, in has played a positive role of local economic development also exist, such as
huge amount, types, sources and other , the national audit office only made
two times the mass of the audit work, local government debt of China audit supervision
strength is obviously insufficient, the national audit cannot give full play to protect the
national economy so