张鸣：公路与“私路”.doc

张鸣:公路与“私路”中国的公路发展很快,无论是高速公路还是一般的等级公路,通车里程都在以世界最快的速度延伸。但是同时,中国公路的收费里程也在增加,据统计,现在整个世界70%以上的收费公路,在中国。乘车出门,几乎经过的所有路段,都收费,无论是等级公路还是高速路,甚至乡间公路,还包括一些新建的隧道和桥梁,也不管建成多久,收费历史有多长,只要开始收费,一般都会一直收下去。有些路段,早就没了收费的依据,但是还在收,有的地方很有意思,收费关卡存在很勉强,有车闯关,闯就闯了,凡是不闯的,就赖着脸皮收。不用经济学家,就是一般人也都能明白,如果全国把这些拦路的收费站都撤了,货畅其流,能节省多少时间和金钱,增加多少财富,换来的收益,绝对不是拦路收的那点钱可以比拟的,但是,没有用,道理再明白,我们的物流动脉还是被收费站堵成一段一段的,像患了梗塞。公路收费站里,有些像是国家工作人员(路政部门),有的则是穿制服的私企员工,但是无论属于哪一部分,他们的行为都属于公司行为,即使是路政部门的工作人员,只要蹲在收费站里,就都是为公司打工,尽管这些公司属于所谓国有企业。按道理,公路属于公共产品,理应有政府来提供,而享用这种产品的人和公司,则靠缴税来支付修路的资金(在中国,还有养路费),为了加快发展速度,当然也可以政府贷款修路(主要是高速公路),公里的修建由中标公司来做,但建成之后,收费则属于政府行为,政府在收取过往车辆通过费用抵偿贷款之后,则不再收费,变成完全意义上的公共产品。然而在当下的中国,修路则属于中国特色的第三种形式,由政府有关部门把计划内需要修建的公路,按里程包给公司,连建成后几十年的路权(收费权)也一并卖掉,这些公司有的是国有的,也有外企和私企,公司在出一大笔前买下路权之后,贷款修路,修好之后,这条路就成了公司会下金蛋的鸡,还贷期间鸡生蛋,贷款还完了鸡依旧生蛋,生到什么时候为止,至少现在还没有看到尽头。反正此山是我开,此路是我修,要想从这儿过,留下买路财。为什么会出现这种现象?任何一个政府官员都会告诉你,是因为政府没钱,很多地方的政府财政,是吃饭财政,连发人头费都不够。是的,我们的财政,是吃饭财政,在税收增幅每年两位数增长的前提下,每年的财政开支,绝大部分被行政费用一口吞下,还都叫穷,这样的吃饭财政,有着什么样的胃口?没有钱修路,没有钱医保,