村财民理乡代管实施方案.docx

村财民理乡代管实施方案.docx村财民理乡代管实施方案根据**党发[XX]14号文件和**党发[XX]16号文件精神,为进一步规范村级财务管理,维护集体经济组织和农民利益,镇党委政府决定对村级财务全部实施“村财民理镇代管”,现就有关问题作如下安排: 一、工作目标从XX年起,对村级财务全部实施“村财民理镇代管”,切实提高村级财务管理质量和工作效率,提高集体资金使用效率,加大对主导产业和社会公益事业的引导扶持力度,改善党群干群关系,促进全镇经济社会和谐健康发展。二、管理原则 1、在不改变村级财务所有权、使用权和审批权的前提下,实行“村有、村用、镇代管”的原则。 2、收入全缴、开支报帐、按月公开、强化监督、责任追究的原则。 3、切实保障村民参与、民主管理、民主决策、民主监督的原则。三、管理办法(一)收入的管理 1、村级收入是指村各类经营收入、发包收入、“一事一议”筹集的资金、补偿补助性收入、借款收入、社会公益性收益、投资收益及其它收入。 2、各村资产资源发包、拍卖、租贷、农民集资取得收入时,须经村两委班子研究提出意见,党员大会和村民代表大会讨论通过,报镇党委、政府批准后,按法律规定的程序,公开运作,实行竞价招标的方法,签订规范的文字合同,杜绝“暗箱操作”,其取得的一切收入均统一由镇农经站代管。 3、各类收入金额在500元以上的要在发生收入当日缴入农经站专户,不足500元的在5日内上缴农经专户,严禁坐收坐支,坐收坐支视为个人行为,追究村书记主任的责任。(二)开支的管理 1、各村各项开支必须做到规范、合理,按标准管理,严格控制打车等非生产性开支。金额在1000元以下的各类开支和投资项目,经村两委班子研究决定;金额在1000—3000元的各类开支和投资项目经村两委班子和村民理财小组研究决定;3000元以上大型开支项目,如基础设施建设、房屋修缮、公路整修、重大投资等,由村两委班子提出投资预算,报镇党委、政府审核批准,经党员和村民代表大会讨论,征得三分之二以上村民代表同意。 3、民主理财小组对所有开支拥有监督、审核权。(三)资产资源的管理凡属于村委会所有的资产、资源,包括出租、承包出的土地、耕地、五荒、林地,闲置的土地、沙地、林地、草地、固定资产等,要分类建立固定资产台帐,注明现有价值、四至方位,一份村里存档,一份报镇农经站备案。并召开党员和村民代表大会进行公开,接受群众监督。各村做好资产资源管理工作,在处置和项目投资时按法律、法规规定程序办理。(四)帐务的管理 1、村里的帐务处理由镇农经站实行代理记帐制。 2、农经站为每个村单独设帐,专户存储各项收入,专款专用,禁止任何单位和个人挤占挪用。 3、村里开支实行按月限日报帐制。①依据各村业务量适当安排调配具体时间,各村必须在规定的具体日期内及时报帐,遇到特殊情况,提前与镇农经站协商进行调换时间。②报帐审批程序:按:开支管理“程序研究后的所有开支,经手人在原始单据签字一,由村主任签字,经理财小组和村党支部(总支)书记审核签字后,到镇农经站报帐,经农村站审核入帐,镇政府负责人签字后支取现金。凡是理财手续不完备,乱发补贴奖金,票据不合法的一律拒绝报帐。③农经站和村出纳员同时记帐,做到帐据相符。④各村可以从自已帐户暂借XX元以下的备用金,大型项目开支,村民代表讨论通过后,报党委政府审批后从自已帐户暂借备用金,待开支后再予以报帐。 4、各村往来款要及时入帐,村