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长丰卫生信息 第三十八期(总第一四六期) 长丰县卫生局办公室编印二00八年十一月二十七日编者按:新型农村合作医疗制度在我县已实行三年,对解决我县农民因病返贫,因病致贫问题起到积极作用,但在实际运行中仍存在困难和问题。卢仕仁副市长2008年10月30日在全市新型农村合作医疗工作会议上的讲话,对我县开展09年新型农村合作医疗工作有重大指导意义,现摘要如下,以供各单位学习交流。全市新型农村合作医疗工作会议上的讲话摘要卢仕仁提高认识,把新型农村合作医疗制度作为新农村建设的重要组成部分抓紧抓好新型农村合作医疗是党中央、国务院着眼于实现全面建设小康社会目标,解决“三农”问题的主要措施之一,他对于提高农民健康水平,解决因病致贫、因病返贫问题,减轻农民医疗经济负担具有积极的现实意义。党的十六届五中全会提出,“认真研究并逐步解决群众看病难、看病贵问题,继续深化医疗卫生体制改革,基本建立新型农村合作医疗制度。”党的十七大提出“建设覆盖城乡的医疗保健制度。”刚刚闭幕的十七届三中全会再次提出“巩固和发展新型农村合作医疗制度,提高筹资标准和财政补助水平,坚持大病住院保障为主、兼顾门诊医疗保障”。党中央、国务院对建立新型农村合作医疗制度如此重视,对解决群众看病难、看病贵的问题如此关注,我们必须提高认识,统一思想,以对党和人民高度负责的精神,扎扎实实做好此项工作,推进我市新型农村合作医疗持续、健康发展。新型农村合作医疗在我市运行五年来,取得了显著成效,已经给广大农民群众带来了实实在在好处,受到广大农民的欢迎。实践证明,新型农村合作医疗制度的顺利实施,对推进城乡统筹发展,保护农村生产力,推动我市经济社会发展提供了有力的支撑。但是,我们在充分肯定成绩的同时,还要清醒地看到,新农合还存在的困难和问题,主要表现在:一是合作医疗保障水平还比较低下,农民因重大疾病致贫、返贫的风险依然存在。二是保障能力不高,农村卫生服务尤其是乡、村卫生技术水平不高、医疗设施不足的状况没有根本改变。三是合作医疗保障组织尚未健全,经办机构的管理能力与繁重的管理任务不相称。面对庞大的服务人口,三县经办机构人员显得偏少,机构级别偏低。四是保障手段比较落后,除肥西县以外,肥东和长丰县还没有建立起与医院联网的新型农村合作医疗计算机信息系统。五是医疗机构监管薄弱,定点医疗机构服务不规范,医疗费用不合理增长的现象不容忽视。上述这些问题的存在,本身就说明了建立新型农村合作医疗工作的长期性、艰巨性和复杂性,需要我们有足够的认识和思想准备,采取得力措施,认真加以解决。研究新情况,准确把握新形势下推进新型农村合作医疗工作的关键环节当前,新型农村合作医疗制度在全省已进入全面推行阶段,在我市已进入逐步完善阶段,按照全省新农合工作要求和我市实际情况,今年和今后一段时间我市新型农村合作医疗工作必须进一步理清思路,突出重点,准确把握推进新型农村合作医疗工作的关键环节。第一,认真执行全省统一的补偿方案,最大程度保护参合农民利益。一是提高参合农民补偿待遇。各县要按照全省统一的新型农村合作医疗补偿实施方案要求,对住院补偿封顶线、住院补偿比例、保底补偿比例等调整到位,更要执行落实到位,保证合作医疗资金科学合理使用,并发挥最大效益。二是加快推进门诊统筹。门诊统筹既有利于扩大受益面,又有利于加强乡、村两级医疗机构基本卫生服务功能。今年我市已经开始试点推行