关于建设生态自贡的思考 - 自贡市委党校.doc

关于建设生态自贡的思考 - 自贡市委党校.doc关于建设“生态自贡”的思考王川生(中共自贡市委党校,四川自贡643000)摘要:建设“生态自贡”是在新型工业化、新型城镇化背景下,从自贡实际出发,破解资源环境约束,推动自贡经济社会可持续发展的必然选择。建设“生态自贡”,要从制度与机制创新,建设生态文化,转经济发展方式,加强生态环境监管和建设等方面来推进。关键词:生态自贡;生态城市;生态环境;可持续发展自贡市第十一次党代会提出建设“生态自贡”的发展目标,对于贯彻落实科学发展观,推进建设资源节约型、环境友好型社会,加快转变发展方式,实现可持续发展具有重要的现实和历史意义。一、建设“生态自贡”的背景美国学者诺瑟姆认为,在城市化率30%〜70%吋,是城市化快速发展的阶段。按照这一理论,我国2011年城市率超过50%,正处于城市化进程加速阶段。工业化、城市化快速发展,对我国生态建设和环境保护带来极其严峻的挑战,形成生态环境“局部好转,总体恶化”的态势,普遍存在资源、环境容量全面透支的现象。因此,如何在工业化和城市化快速发展情况下,实现经济社会与生态环境的协调发展,就成为国内外工业化和城市化发展共同面临的一个重大理论和实际问题。20世纪80年代以来,国内外开始研究生态城市的建设,1992年巴西里约热内卢联合国环境与发展大会召开后,建设生态城市得到各国的普遍关注和实施。我国自20世纪80年代开始生态环境建设的探索,80年代末开始实行“城考”制度,90年代初推广实行生态示范区。收稿日期:2012-2-18作者简介:王川生,男,中共自贡市委党校科研科副科长,副教授。1999年海南率先获得国家批准建设生态省,吉林、陕西、四川等也先后提出建设生态省,天津、重庆、成都、深圳等先后提出建设生态市。截止2011年,全国有30多个市(区、县)被授予国家生态市(区、县)称号。总之,建设生态省市(县),已经成为我国当前顺应新型工业化、新型城镇化发展的趋势,推进资源节约型、环境友好型社会建设,破解资源、环境约束,实现经济社会可持续发展而普遍选择的发展道路。正是在这种背景下,在2008年实施建设生态市的基础上,2011年10月,自贡市第十一次党代会提出了建设“生态自贡”的发展目标。二、建设“生态自贡”的依据(一)建设“生态自贡”理论依据牛:态环境理论公认,经济发展与环境的关系表现为环境演化的“倒U”型关系,称之为环境库兹涅茨曲线(EKC)。具体见下图。污染程度DPc:工业化中斤期开始的产业结构高级化C/E__^GDPA:重化工业时代起点人;二B:工业化「占她_环境容社、•••■污染水平° AC B E 时间环境库兹涅茨曲线环境库兹涅茨曲线说明在经济发展水平与生态环境恶化之间存在一种倒U型的变动趋势:一个国家工业化和经济起飞之前,不存在现代意义的环境污染问题,生态环境保持原始与自然状态;当工业化和济起飞开始时,环境污染开始出现并伴随经济增长而恶化;在经济发展到较高阶段,人们加强环境保护,环境恶化的势头会随着经济的进一步发展而逐步改善。发达国家从A:重化工业时代起点人;二B:工业化「占她_环境容社、•••■污染水平° AC B E 时间环境库兹涅茨曲线环境库兹涅茨曲线说明在经济发展水平与生态环境恶化之间存在一种倒U型的变动趋势:一个国家工业化和经济起飞之前,不存在现代意义的环境污染问题,生态环境保持原始与自然状态;当工业化和济起飞开始时,环境污染开始出现并伴随经济增长而恶化;在经济发展到较高阶段,人们加强环境保护,环境恶化的势头会随着经济的进一步发展而逐步改善。发达国家从20世纪70年代开始进入倒U曲线的后半部分,但他们却是经历了先污染,后治理的过程,付出了重大的经济和环境代价。自贡市正处于工业化屮期,正处于新型工业化、新型城镇化加速推进阶段,经济发展方式尚未根本转变,正处在环境库兹涅茨曲线的上升阶段,即在经济增长的同时,伴随着牛态环境H趋恶化。因此,加强生态环境保护,建设“生态自贡”,是环境库兹涅茨曲线指明的遏制生态环境继续恶化的必然措施。(二)建设“生态自贡”是破解资源环境约束的必然选择当前,自贡市正处于传统制造业快速增长的阶段,属于资源利用为主的后发地区,需要资源、环境的有力支撑,但自贡市的资源、环境状况却不容乐观。从能源看,自贡市能源资源贫乏,主要能源品种绝大部分依赖市外供给,使能源的供、输、配矛盾突出。能源需求的快速增长对能源的可供量、承载能力、能源安全都将提出严峻挑战;从水资源看,自贡市是全国最缺水的50个城市之一,水资源严重不足,人均拥有水资源量、耕地亩平均水资源量,%%,史没有足够的环境用水(据测算每年需要6000对);从环境看,口贡市濒临环境约束的边界:主要工业污染源高度集中在城市中心的釜溪河沿岸狭小范围内,污染集中,潜伏较大环境安全隐患。产业结构中,重化产