农村义务教育财政投入体制研究——以贵州省关岭县为例.pdf

学位论文作者签名:杜签字日期:洳曛性拢先学位论文作者:求上≮求贫签字日期:切。昱T拢日签字日期:娴年月独创性声明学位论文版权使用授权书盛挝幺釜熬直应邀塑△堡剑受塞二怨篝篥卟罹沸呓月止学位论文题目:研究成果。论文中引用他人已经发表或出版过的研究成果,文中已加了特别标注。对本研究及学位论文撰写曾做出贡献的老师、朋友、同仁在文中作了明确说明并表示衷心感谢。本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规定,有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院可以将学位,C艿难宦畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄊ椋韭畚模嚎冢槐C埽、曰保密期限至导师签名:本人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取得的‘论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。
农村义务教育财政投入体制研究摘要Ⅲ舢脚——以贵州省关岭县为例洲删教育经济与管理专业硕士研究生杜吉松指导教师张学敏教授关键词:义务教育农村教育投入财政体制农村义务教育的财政体制是指国家资源投向农村义务教育并对其进行管理的体制,它是国家教育财政体制的重要组成部分。从世纪年代以来,随着国家经济体制、财政体制以及教育体制改革的深入,我国农村义务教育财政体制经历的一个从集权向分权演变过程。通过对不同时期农村义务教育财政投入体制的对比,可以发现我国现行体制的突出特点:从全局上将农村义务教育投资的统筹主体由原来的乡提升到县,从而使农村义务教育政府投资主体发生上移;教师的工资和校舍的维修改造由县及县以上的多级政府负担;中央政府加大了对农村义务教育经费的投入与支持力度;日常运转所需公用经费由县级政府负担。从总体上看,我国普及九年制义务教育的基础还很脆弱,地区之间、城乡之间义务教育的发展存在很大的差异。特别是在农村地区,由于义务教育政府财政投入体制建立在十分脆弱的县级财政的基础之上,县级政府在义务教育中负担主要责任,其结果是导致全国大部分农村地区义务教育政府财政投入总量严重不足,财源很不稳定,公用经费短缺问题十分突出,农村义务教育负债重。究其症结根源在于:财权与事权不合理,分担责任不明确。我国农村义务教育政府财政投入重心低,该体制制约着农村义务教育的推进和发展,迫切需要国家财政体制和农村义务教育投资体制的改革和创新。构建和谐农村义务教育财政投入体制的思路在于:充分重视农村地区差异,按不同的社会经济发展水平建立不同的政府农村义务教育投资模式;重新划分各级政府在农村义务教育中的财政责任,对农村义务教育各项资金的初始来源作科学合理的划分,建立稳定的机制,实现分层次供给;中央和省级政府应在农村义务教育经费分担中承担主要责任,成为农村义务教育的投资主体。有了这样的思路,通过中央和地方各级政府对教师工资经费、学校公用经费、基建经费和助学经费四项经费进行的合理分担,从而构建以中央和省级政府为主体的农村义务教育财政投入体制。川●●
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目录摘一、导论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。问题提出⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯已有研究综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..研究思路与研究方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。关于调查对象的说明⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..二、农村义务教育财政体制实证分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。农村义务教育财政体制的演变历程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..农村义务教育财政体制的基本特点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.农村义务教育现行财政投入问题分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯农村义务教育财政投入体制之症结⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯对贵州省关岭县义务教育的个案调查⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯三、发达国家农村义务教育财政体制比较研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.发达国家农村义务教育财政演变情况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.发达国家农村义务教育财政与个人成本分担⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯发达国家农村义务教育财政分担制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯发达国家农村义务教育财政责任与事权⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯发达国家农村义务教育财政体制的发展对我国的启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯四、构建以中央和省级政府为主的农村义务教育财政投入体制的政策建议⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.构建以中央和省级政府为主的农村义务教育财政投入体制的制度背景⋯⋯⋯⋯⋯