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华中科技大学
博士学位论文
我国高等教育评估质量保证研究——元评价的视角
姓名:王向红
申请学位级别:博士
专业:教育经济与管理
指导教师:别敦荣
20070608
华中科技大学博士学位论文
摘要
高等教育评估,作为促进高等教育健康发展的有效机制,作为高等教育管理
方式和高等教育质量保障手段,日益为政府、高校、学生、家长、用人单位、普
通公民等评估用户做出正确的决策和行为选择服务。如果高等教育评估本身的质
量难以得到保证,那么,以评估为基础的用户的决策和行为选择的质量以及高等
教育的质量就难以得到保障与提高。“理性决策可被视为由两类不同前提推出的结
论,这两类前提就是价值前提和事实前提。”而评估,作为基于事实判断上的价值
判断,既与决策的事实前提有关,又与决策的价值前提相联。无庸置疑,评估用
户能否做出正确的决策与行为选择,与评估质量的高低好坏直接有关。
然而,目前我国高等教育评估在指标体系、评估信息、评估结果、评估机构
与人员等方面存在着较严重的问题,导致评估质量不高。同时,它还面临着来自
大众化、产业化和国际化等高等教育内部因素的挑战以及政府、公众问责等外部
环境的挑战,需要不断地提高评估质量,并为评估用户提供评估质量证明。基于
此,本课题把高等教育评估质量保证作为研究对象,从元评价的视角,循着为什
么要研究我国高等教育评估质量保证、根据什么样的标准来保证和衡量高等教育
评估质量、怎样进行高等教育评估质量保证的研究思路,对我国高等教育评估进
行比较全面的反思与批判,以建立具有中国特色的高等教育评估质量保证体系,
保证、提高高等教育评估质量和高等教育质量。
高等教育评估质量保证是根据一定的标准,通过监控、引导高等教育评估全
程,认可、审查评估机构和评估人员,以改进和持续提高评估质量,并为评估用
户提供质量证明所必需的有计划、有组织的全部活动。
高等教育评估质量标准,为高等教育评估质量保证活动提供依据和尺度,包
括三种类型的标准。前提性标准,要求进入高等教育评估市场的机构与人员获得
认可,具备最基本的专业能力、资格水平。原则性标准,为评估质量提供整体准
则和观念依据,主要包括合规律性与合目的性的统一、合工具性与合价值性的统
一以及合理与合情的统一。技术性标准,为高等教育评估全程的重要环节和因素
IV
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提供技术规范,包括评估指标体系的正确性、独立性和实用性,评估信息采集与
统计的可靠性、正确性,评估结果的实用性、信度和效度。它们相辅相成,形成
一个高等教育评估质量标准体系,衡量高等教育评估质量的高低,并指导、规范
着评估机构、评估人员的评估行为。
高等教育评估质量保证的实施途径包括内部保证和外部保证。内部保证由评
估机构、评估人员(内部人员)根据评估质量标准对评估全程,尤其是对评估全
程中的关键环节和重要因素进行反思、审查、检验,如,评估指标体系的正确性、
独立性、实用性如何,评估信息采集与统计的可靠性和正确性怎样,评估结果的
实用性、信度、效度如何,以发现评估中的优缺点,及时改进,同时为评估用户
提供评估质量证明。
而外部保证,主要由政府及其建立的专门的外部保证机构实施。针对我国还
没有建立这种专门机构的具体国情,特别探讨了美国、荷兰该类型机构及其经验
与启示,以及我国高等教育评估质量保证中政府、高等教育评估机构、高校之间
的博弈,提出应尽快建构我国特色的高等教育评估质量外部保证机构(具有行会
性质的政府机构/官办行会)。该机构实施的外部保证活动,除了监督、审查评估全
程以外,最主要是认可、监督高等教育评估机构和评估人员,以证明他们的评估
活动及其运作的组织体系是否合格,证明他们是否具备基本的专业资质和能力,
同时促使他们积极采取有效的措施,保证、提高评估质量。


关键词:高等教育评估高等教育评估质量保证元评价

V
华中科技大学博士学位论文
Abstract
As a effectual system of promoting higher educational development healthily,as a
important means of higher educational administration and higher educational quality
assurance,higher educational evaluation is giving increasingly service to which
evaluation users or stakeholders including