美国对中国出口情况中国贸促会.doc.doc

美国对中国出口情况调研报告驻美国代表处陈斌 2013 年8月受美国等主要市场经济低迷、摩擦增多和国内成本升高等多方面因素影响, 去年中国外贸进出口增速下滑。针对这一形势, 中国政府及时出台了稳定外贸增长的政策措施, 同时着眼长远, 加快外贸发展方式转变和结构调整, 在稳定出口的同时, 进一步扩大进口, 推动衡发展。 2013 年上半年,中国对美外贸进出口保持回升势头,尤其是中国从美国进口增长迅速。为进一步做好我会进口促进工作,准确把握美国出口中国产品现状,及时发现自美进口中存在的问题, 更好地服务中国企业, 推动“中国制造”转型升级,驻美国代表处近期对美国产品出口中国现状和趋势、相关政策和约束、存在的主要问题及对策等内容进行了调研, 形成了本报告。一、美国对华出口情况概要据中国海关统计, 2012 年中国和美国双边贸易总额为 4847 亿美元,同比增长了 %。其中,中国对美国出口 3518 亿美元,同比上升 %; 自美国进口 1329 亿美元, 同比上升 %; 中方顺差 2289 亿美元, 同比上升 %。数据显示, 中国自美进口额逐年提升( 2011 年自美进口 美元) ,且增速超过对美出口增速。海关数据同时显示中国自美国进口的产品主要是: 大豆、飞机、载人机动车辆、未梳棉花、铜废碎料、处理器及控制器、放大器、玉米、废纸(浆)等。由于受两国经济产业结构和成本优势的影响,美国对中国出口的主要产品种类近年来基本保持稳定。二、美国对华出口政策及现状 1 、美国贸易管理和出口促进政策介绍美国对货物进出口贸易管理主要依据相关法律和一系列签署的自贸协议。其中,对货物进行进出口贸易管理的主要法律有:《 193 0 年关税法》、《 1974 年贸易法》、《 1979 年出口管理法》、《 1988 年综合贸易和竞争法》、《 198 8 年出口促进法》、《国际紧急经济权力法》、《 193 3 年农业调整法》和《与敌国贸易法》等。美国政府还制定了一系列出口管制的法律,如: 《武器出口控制法》、《出口管制条例》和《 195 4 年原子能法》。 2011 年, 美国商务部通过《战略贸易授权许可例外规定》, 简化了对部分国家的出口管制许可。此外, 美国还与 20 个国家和地区签订了不同的区域自由贸易协定, 包括和北美的加拿大和墨西哥, 南美国家, 以及澳大利亚、韩国和以色列等贸易伙伴, 提供互惠贸易安排。美洋经济伙伴关系协议( Trans Pacific Partnership ,简称 TPP )的谈判,以促进美洋地区贸易自由化。根据美国法律规定,美国国会负责制定对外贸易方面的重要法律和政策。以总统为首的行政部门,包括贸易代表办公室、商务部、财政部、国土安全部和农业部等负责贸易法律和政策的实施、关税征收、货物进出口管理和对外贸易谈判等事务。近年来,美国加大了出口促进的支持力度,通过出口融资、对外贸易区的免税待遇和出口退税等措施支持美国产品出口。 2010 年3 月 11日, 美国总统签署《国家出口倡议》, 同时成立旨在扩大美国出口的“出口促进内阁”, 正式展开出口振兴计划。 2010 年9 月和 201 1 年6 月,出口促进内阁分别公布《〈国家出口倡议〉致总统报告》和《 2011 年国家出口战略》, 采取八方面措施促进美国出口, 包括增派出口贸易代表团、加大出口宣传力度、增加联邦政府对出口的协助、平衡宏观经济环境、增加出口信贷、重点扶持中小企业出口、减少贸易壁垒并促进服务业出口。 2012 年2月 28 日,美国总统签署命令,在美国贸易代表办公室内部设立跨部门贸易执法中心( Interagency Trade Enforcement Center ,简称 ITEC ) ,主要负责协调美国贸易代表办公室与国务院、财政部、司法部、农业部、商务部、国土安全部、国家情报总监办公室等部门之间的贸易执法行动。设立此机构旨在强化美国在推行市场开放方面的能力, 为美等的竞争环境, 保障在国际贸易规则下美国贸易权利的实施和国内贸易法律的执行, 从而推进美国的外交政策和保护美国的国家及经济安全。通过以上措施以及一系列外交和金融政策支持,美国产品的竞争力得到一定提升, 产品市场得以扩张, 出口额不断增长, 尤其是以中国为代表的新兴市场正成为美国产品出口的重要目的地。连续 13 年,中国成为美国出口增长最快的国家。 2 、美国出口中国产品类别情况调查根据美国统计局( United States Census Bureau )的信息,美国 2012 年出口中国的产品最多的为农产品和原材料,同时高附加值和高科技产品进一步增长。以下是美国统计局提供的 2012