基于农用地定级的基本农田保护空间规划方法研究.pdf

猿孝犬海硕士学位论文基于农用地定级的基本农田保护空间规划方法研究分类号:导师姓名职称申请学位级别段刚李芹芳副教授硕士学科专业名称土地资源管理论文提交日期年日论文答辩日期年学位授予单位长安大学答辩委员会主席学位论文评阅人李天文姜英栾卫东
捅要耕地保护关系到我国的粮食安全、经济发展和社会稳定。党中央,国务院对耕地保护工作历来极为重视,耕地保护是国土资源管理部门日常土地管理工作的重中之重。随着经济社会的快速发展,非农建设占用大量耕地,我国耕地保护形势日臻严峻,已严重威胁到国家的粮食安全、经济发展和社会稳定。如何协调好经济发展与耕地保护的关系,国家进行了较多的有益的尝试和探索,采取了许多积极有效的措施,基本农田保护区的设置就是其中具体体现,设置基本农田保护区对推动我国耕地保护起到了积极的作用。的影响以及受规划理念相对陈旧的限制,现行的基本农田保护空间规划方法已逐渐不顺应时代的潮流,急需运用先进的技术科技手段,与时俱进的规划理念,建立一个较为完整、适用的基本农田保护空间规划的方法体系,以期为新一轮土地利用总体规划修编提供技术依据,为促进我国耕地保护事业,特别是基本农田保护事业,维护我国的粮食安全、经济发展和社会稳定提供理论参考。本文在全面、系统地梳理基本农田保护空间规划的相关概念和理论,参考相关专家和学者提出的新的基本农田保护空间规划理念,认真分析基本农田保护空间规划的影响因素的基础上,综合分析基于农用地定级的基本农田保护空间规划的可行性及其优势和不足之处,引入耕地连片性和综合级别的概念及实现方法,提出了基于农用地定级的基本农田保护空间规划的改进方法,建立一套较为完整、适用的基本农田保护空间规划方法体系,并以陕西省柞水县为论证实例,其结果表明运用该方法编制基本农田保护空间规划科学、合理且切实可行。关键词:基本农田,空间规划,农用地定级,耕地连片性,综合级别在上一轮基本农田保护空间规划编制时,由于受编制者主观随意性和技术手段落后
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论文作⋯:弘坑衿贡厝敝作者繇弘吒年渎淙砰年工只影日论文知识产权权属声明论文独创性声明校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权果时,署名单位仍然为长安大学。本人声明:本人所呈交的学位论文是在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的成果。除论文中已经注明引用的内容外,对论文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品,知识产权归属学利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成导师
┨锉;た占涔婊鹿毓曳⒄勾缶《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确提出:“坚持最严格的耕地保护制度,层层落实责任,坚决守住十八亿亩耕地红线【俊薄N夜硕嗟厣俚幕本国情和耕地后备资源相对不足的严峻形式决定了我国必须实行最严格的耕地保护制度,切实保护耕地特别是基本农田是事关我稳发展的重大问题。科学、合理地编制基本农田保护空间规划是对耕地实行特殊保护的重要举措。科学合理地制定基本农田保护空间规划,是坚守十八亿亩耕地红线的关键,是落实最严格耕地保护制度的有效途径,是维护国家粮食安全、社会稳定和经济发展的必要举措,.乱宦止婊曰九┨锉;た占涔婊岢隽烁咭G《全国土地利用总体规划纲要》明确规定:“严格按照土地利用总体规划确定的保护目标,依据基本农田划定的有关规定和标准,参照农用地分等定级成果,在规定期限内调整划定基本农田,并落实到地块和农户,调整划定后的基本农田平均质量等级不得低于原有质量等级。【俊惫ビ捎谌ü狈ν骋坏摹⒏哺侨ü蚍段诘暮量耕地等级质量的信息数据基础作为技术支撑,对于划定基本农田的耕地地块等级质量无法用定量化的指标来考核和衡量,因此过去的有关基本农田的法律法规以及上一轮土地利用总体规划纲要对划入基本农田的耕地质量只是作了定性的、行政法规的规定,在日常执行工作中难以定量考核,致使基本农田保护空间规划中“划远不划近、划劣不划优、划整不划零”的现象不同程度地存在,基本农田等级质量保护工作难以用定量化的指标进行考核。随着国土资源大调查项目中的子项目农用地分等定级估价工作地不断深入和完成,我国基本建立了覆盖个省⑹农用地等、级、价三级质量体系,其成果数据可以为国土资源管理中涉及到的农用地质量管理相关方面的工作提供重要的参考依据。因此,本轮《全国土地利用总体规划纲要》中首次提出了将农用地分等定均等级质量不得低于上一轮基本农田的质量水平。这一要求的提出为基本农田保护空间规划方法在实践中提出了新的挑战,同时也为基本农田保护空间规划方