潘集区教育系统重大事项社会稳定风险评估工作实施意见.doc

1 潘集区教育系统重大事项社会稳定风险评估工作实施意见为贯彻落实区委、区政府《关于印发〈潘集区重大事项社会稳定风险评估工作实施细则( 实行)〉的通知》( 潘发[2010]46 号)和《淮南市教育局重大事项社会稳定风险评估实施意见》精神, 建立健全我区教育系统重大事项科学决策、民主决策、依法决策机制, 从源头上预防和减少影响教育稳定的隐患, 维护校园安定和社会稳定, 确保教育事业科学和谐发展,结合我区教育系统实际,制定实施意见。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十七大精神,正确处理改革、发展、稳定的关系, 对教育系统重大事项可能出现的稳定风险实行先期预测、先期评估、先期化解, 着力从源头上预防和减少不稳定因素, 不断提高决策水平, 确保全区教育工作持续健康发展,为全区经济又好又快发展营造和谐稳定的社会环境。二、评估内涵教育系统重大事项社会稳定风险评估, 是指对教育系统重大事项决策和实施是否可能引发群众大规模集体上访或群体性事件进行先期预测、先期研判、先期介入。在作出涉及群众利益的重要决策或组织实施其他重大事项之前, 由决策单位或组织单位牵头,协调重大事项涉及的相关部门,广 2 泛征求意见,通过调查研究和科学论证,进行分析研判,提出风险评估报告。对有风险的重大事项, 根据风险评估报告, 进行风险化解,从源头上预防和减少不稳定事件的发生,保障重大事项的顺利实施。三、组织领导全区教育系统重大事项社会稳定风险评估工作实行主要领导负责制。教育主管部门、各学校主要负责人是本单位重大事项风险评估工作的第一责任人, 分管安全稳定工作的负责人是直接责任人。按照“分级管理、分级负责”原则, 区教育局负责直接决策或直接组织实施的重大事项的风险评估工作, 并负责全区教育系统重大事项风险评估的督查工作; 各学校负责本单位直接决策或直接组织实施的重大事项的风险评估工作。四、评估范围事关广大师生以及人民群众切身利益的重大决策; 关系到较大范围教师、学生及人民群众切身利益的重大政策;关系到相当数量师生、群众切实利益的重点工程项目; 关系到相当数量师生、群众利益的重大改革; 关系到广大师生及人民群众切身利益的敏感性问题;涉及规划编制、管理体制、劳动工资待遇、教育收费、校点布局调整、重点工程、重大投资、民办教育审批、招生改革、职称评聘、舆情监控、助学政策等重大决策、重大改革等。 3 五、评估内容在每个重大事项实施或出台前, 决策作出单位、政策制定单位、项目建设单位、改革实施单位都要严格按照“客观、准确、公正、实效”的原则, 从以下五个方面逐一分析预测, 对可能出现的不稳定问题进行评估: (一) 对重大事项的合法性进行评估。主要测评: (1) 重大事项的制定和出台是否符合党的现行政策和国家的法律、法规,是否有充足的政策、法律依据; (2) 重大事项的制定和出台是否遵循教育事业发展、学生成长成才的客观规律; (3) 重大事项所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确,调整、调节的依据是否充分。(二) 对重大事项的合理性进行评估。主要测评: (1) 是否坚持了以人为本的科学发展观, 是否符合大多数群众的利益需求; (2) 是否符合教育发展和经济社会发展的总体水平, 是否具备其必要性和可行性; (3) 是否正确反映绝大多数群众的意见, 兼顾了各方面