甘招乡重大事项社会稳定风险评估制度.doc

1 甘招乡重大事项社会稳定风险评估制度为深入贯彻落实科学发展观, 坚持“主动维稳”的观念和“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思路,正确处理改革、发展与稳定的关系,对重大事项实施过程中可能出现的稳定风险先期预测、先期评估、先期化解,努力从源头上预防和减少涉稳重大问题的发生,为甘招乡经济社会发展营造长期和谐稳定的社会环境。一、评估范围和内容本制度所称的重大事项,是指全乡经济社会发展中,事关广大人民群众切身利益的重大决策,关系较大范围群众切身利益调整的重大政策,涉及较多群众切身利益的重大项目,涉及相当数量群众切身利益的重大改革。每个重大事项实施或出台前, 决策作出部门、政策制定部门、项目建设主管部门、改革实施部门都要严格坚持客观、准确、公正、实效的原则,从以下六个方面逐一进行分析预测,对是否可能出现不稳定问题作出评估, 并针对评估预测主动做好化解工作。 1 、重大事项的合法性。主要测评: (1 )重大事项的制定和出台是否符合党和国家的大政方针, 是否与现行政策、法律、法规相抵触,是否有充足的政策、法律依据; (2 )重大事项所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确,调整、调节的依据是否合法; (3 )重大事项实施出台是否符合规定的议事和决策程序。 2 、重大事项的合理性。主要测评: (1 )重大事项是否符合经济社会发展规律,是否坚持了以人为本的科学发展观,是否符合大多数群众的利益需求; (2) 是否超越绝大多数群众的承受能力, 是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机地统一起来; 2 (3 )是否得到大多数群众的理解和支持,是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益, 社会各界和广大人民群众的反映如何。 3 、重大事项出台的前提条件。主要测评: (1 )是否经过严格的审查审批和报批程序; (2 )是否经过严谨科学的可行性研究论证; (3 )方案是否具体、详实,配套措施是否完善; (4 )重大事项出台的时机是否合适,条件是否成熟; (5 )是否造成其他地方、其他行业、其他群众的相互攀比。 4 、重大事项涉及的环境问题。主要测评: (1 )是否坚持了可持续发展观,对生态环境有何重大影响; (2 )当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求; (3 )可能产生环境污染、生态环境破坏的项目,是否有科学的治污、环保配套措施; (4 )是否具备相关权威部门的环保鉴定或审批手续等。 5 、社会治安方面。主要测评: (1 )重大事项的制定和出台是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件,实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题; (2 )是否给周边的社会治安带来重大的冲击; (3 )重大事项实施前,治安突出问题和治安混乱地区是否得到有效整治; (4 )对可能出现的社会治安问题,是否有相应的应急处置预案。 6 、其他可能影响社会稳定的重大问题。二、评估主体乡综治工作中心全面负责和协调社会稳定风险评估工作。(一)土地征用、房屋拆迁、规划、工程建设等事项,由乡综治办、国土资源所负责评估; (二) 重大自然灾害、农村土地承包、集体组织之间的山林、 3 土地、河湖水源、道路通行等事项,由乡综治办、农经站负责评估; (三)涉及企业改制、劳动用工等社会保障事项,由乡综治办、劳动保障所负责评估; (四)环境保护、公共卫生事件、安全生产问题等事项,由乡综治办、安监