农村三变改革的历史意义与实践路径思考.doc

农村三变改革的历史意义与实践路径思考.doc农村三变改革的历史意义与实践路径思考去年6月3日5日,按照省脱贫攻坚领导小组办公室统一安排,我到六盘水市参加了“三变”改革学习考察活动,详细了解了六盘水市“三变”改革的发展历程、经营模式、产业规划、农民入股分红等情况,整个考察过程收获颇多。考察活动结束后,我结合xxx农村实际,深入调研XXX农业农村发展情况,就推进全县农村“三变”改革进行了调研。一、对农村"三变”改革历史意义的认识2024年以来,六盘水市委、市政府为实现农村贫困人口脫贫、推动农村经济社会持续发展进行了积极探索,创造性地提出了农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村“三变”改革思路,通过集体资源调动政府资源、政府资源撬动社会资源的“双轮驱动”,有效活化了要素资源,实现了“产业连体”“股权连心”,极大地调动了农民积极性,在破解农村资源闲置、农业发展活力不足、农民致富无门路等难题方面取得了显著成效,六盘水也已成为了全国农村改革的沃土、发展的高地。六盘水市农村“三变”改革,得到了中央领导的高度关注和充分肯定,改革的一些举措和经验已经或正在被复制推广。他们将市场机制和资本运作模式引入农村,把农民从传统生产方式中解放出来,激发活化乡村各类生产要素,探索出了一条切实可行的科学脱贫之路,其启示丰富而深刻。与六盘水市相比,我们的发展还有不少差距。一是差在思想观念上。学习考察中,我感受最深的是六盘水市干部群众不照搬条条框框,思想解放,观念超前,善于变通,许多复杂问题很快便迎刃而解。比如,钟山区创新“三变+城市资源+扶贫”模式,将城市停车场、城市特色文化街区、景区景点等优质公共资源让出来,引导贫困群众参与建设、经营、管理,激活了城乡资源要素,打通了城市和农村资源流动的双向通道,实现了城乡同频共振、同向发力、同步促进。钟山区整合财政资金4300万元,为辖区内44个村在中心城区购买商铺,产权属于村集体,交由钟山区物管公司统一经营管理,所得收益分配给村集体和贫困户,商铺、停车场都成了贫困群众的“摇钱树”。而我们一些干部群众,思想保守、观念僵化,干事创业瞻前顾后、按部就班,甚至安贫乐道、墨守成规,缺乏敢为天下先的胆识和勇气。这需要我们进一步解放思想,转变观念,通过创新发展理念、拓宽思维方式,为脫贫攻坚注入新的活力。二是差在谋划气度上。六盘水谋划工作的深度和广度,抓工作的胆识和气魄很值得我们学习借鉴。六盘水市坚持因地制宜,压粮扩经,相继打造了“水城县百里獗猴桃长廊”“水城县百里刺梨基地”等一批规模化特色产业基地,2016年全市粮经比调整到32:68o盘县普古娘娘山农业园区项目总规划275平方公里,。钟山区“三变+金融+扶贫”,,。钟山区梅花山“冰雪童话”国际滑雪场是西南地区最大的高山滑雪场,。。这些重点项冃,处处体现了大思路、大手笔、大动作,而我们缺少的正是这一点。三是差在运作方式上。六盘水市“三变”改革充分发挥各类投融资平台的作用,采取集中投入、产业带动、社会参与、农民受益的方式,把分散的投入资金聚集起来,实现了资金使用效益的最大化。目前,六盘水建成市、县级农村产权交易中心4个,。市、,社会资本和民间资金的潜能得到充分挖掘。而我们运用市场化方式解决发展问题的能力和魄力不足,运作手段不灵活,资源要素没有得到充分盘活,发展潜力没有得到深入挖掘。尤其在利用社会资本、民间资金加强基础建设、开发优势资源、培育富民产业等方面虽然做了一些尝试,但支撑带动作用不足、效果不够明显。四是差在工作机制上。这次学习考察中,普遍感到六盘水各县区干部扑下身子抓落实的劲头很足,工作合力很强,在全市广泛开展了“比责任担当、比路径方法、比干部作风、比精神状态、比群众获得感”的脱贫攻坚“大比武”活动,建立了“比、学、赶、超”考评机制,在脱贫攻坚责任体系建设、制度建设等方面有许多独到之处,充分调动了各方面的潜能,营造了争先进位、竞相发展的良好氛围。这些好的经验和做法,都值得我们深入研究和学习借鉴。二、XXX县推广复制“三变”改革的必要性和可行性“他山之石,可以攻玉”。六盘水与我们虽相隔千里,但同属于西部欠发达地区,同是国家重点扶贫地区。应该说,在2024年之前,我们与六盘水的发展规模、发展层次等相差不大。但通过这次学习考察使我深刻认识到,这几年六盘水很多工作走在了我们的前面。所以这次学习考察应该说是一次生动的现场见习,不仅使我增加了感性认识,而且也引发了理性思考,感到不看不知道,看了以后真是坐不住。必须以时不我待的责任感和危机感,在横向比较中寻找差距,在解放思想中开阔眼界,在学习先进经验中加快发展