福建省住房和城乡建设厅关于.doc

..页眉.. 页脚.. 福建省住房和城乡建设厅关于贯彻落实《福建省贯彻落实< 国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见> 的实施意见》实施方案为贯彻落实省委八届六次会议通过的《福建省贯彻落实< 国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见> 的实施意见》( 以下简称《实施意见》), 结合省直部门任务分解方案,提出如下实施方案。一、深刻领会文件精神,把握历史机遇(一)增强责任感和使命感。各级住房和城乡建设部门要认真学习领会国务院《意见》和省委《实施意见》, 全面把握重大意义和总体部署, 明确任务,落实责任, 解放思想,抢抓机遇, 先行先试,按照“四求作为”要求,努力推进我省住房和城乡建设事业又好又快发展, 为加快建设海峡西岸经济区建功立业。(二)明确目标任务。紧紧围绕省委《实施意见》提出的 2012 年和 2020 年的发展目标,为把海峡西岸经济区建设成为科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区而努力奋斗。到 2012 年,全省城市低收入家庭住房困难问题基本解决; 统筹城乡规划建设的体制机制初步建立,福、厦、泉三大中心城市集聚和带动辐射作用更加突出,中小城市和小城镇建设步伐加快,城市基础设施和公共服务水平适度超前,农村环境卫生、垃圾治理的成效明显,长效机制不断完善,建设产业持续..页眉.. 页脚.. 健康发展,支柱产业、富民产业的地位作用更加突出;两岸行业交流合作的前沿平台初步形成。到 2020 年, 全省城乡“住有所居”的目标基本实现; 海峡西岸城市群协调发展的新格局基本形成,与现代城市发展相适应的公用基础设施保障和服务能力全面形成;建筑节能和城乡生态环境建设进入全国先进行列;建设产业升级发展,闽台两岸交流合作更加密切,有利于行业科学发展的体制机制率先建立。实现以上目标任务,必须坚持科学发展, 突出重点,先行先试,持续运作,实施项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动; 坚持统筹城乡协调发展,以城带乡,加快城镇化进程,推进规划管理和服务以及基础设施向农村延伸,促进城乡规划一体化、基础设施一体化;坚持统筹区域协调发展,以实施海西城市群发展规划为抓手,做大做强中心城市,增强城市特色, 提升城市品位,形成海西城市群增长极;坚持以人为本、改善民生,抓紧解决城市低收入家庭住房困难问题,推进城乡污水垃圾处理和环境整治,发展绿色建筑和建筑节能,保障房屋和市政工程质量安全,保护风景名胜和历史文化资源,改善城乡人居环境。二、统筹区域和城乡规划建设,促进互动融合(一) 加快海峡西岸城市群建设。坚持高起点规划、高标准建设, 高水平管理, 实施《海峡西岸城市群发展规划》( 以下简称《规划》) ,加快海西城市群建设。优化海西区域空间布局, 构建“两点、一线、四轴”的城市群空间格局,实现海峡西岸城市群空间整合和协调发展,增强服务全国发展大局的能力。..页眉.. 页脚.. 依托现有厦泉漳城市联盟的协作机制,按照“统一规划、整体布局,设施共建、资源共享,优势互补、协调发展”的原则, 在规划、交通、市政、环保、旅游、海洋和人居环境建设等方面积极开展交流与合作, 为加快推动海西 20 城市的战略合作奠定基础。积极推动两岸城市间交流与合作, 逐步形成海峡两岸一体化发展的国际性“海峡城市群”。加强对限制开发、禁止开发区域的环境保护,最大程度保护山川秀美的生态环境。加快制定《福建省实施< 城乡规划法> 办法》,加快省域城镇体系规划修编工作,促进城乡统筹和区域协调发展,逐步形成以区域中心城为骨干、中小城市和小城镇为基础,各具特色、优势互补、布局合理、协调发展的城镇体系。(二)发展壮大中心城市。按照做强产业、做大规模、做优功能、做美环境的要求,做大做强中心城市。福州、厦门、泉州三大中心城市要调整优化城市结构,重点协调好中心城市与周边卫星城镇及各类开发区发展,完善城市基础设施,适当疏解中心城市功能,降低城市中心区人口密度,提升城市人居环境,强化对区域社会经济发展的集聚辐射能力,成为海峡西岸城市群建设的支撑。漳州、三明、莆田、南平、龙岩、宁德要依托日益完善的基础设施,加强与周边省份和内陆地区的经济社会联系,增强辐射功能,成为海峡西岸城市群建设的重要经济增长极。漳州、莆田、宁德同时要依托大型港湾,壮大临海产业集群,推动以港兴城,强化综合服务功能,发展新型港口工业城市。(三)培育发展中小城市。按照挖掘潜力、完善功能、增强集聚、扩大规模的要求,加快发展中小城市。建设一批“新..页眉.. 页脚.. 型卫星”城镇,与中心城市建立城市联盟,推进交通、环保、城建、社会事业项目一体化建设,主动承接中心城市转移,形成具有一定辐射力和竞争力的城市。沿海港口及中心城市周边县市,要积极参与中心城市产业分工,创造条件承接中心城市产业转移, 加快临港工业、转口贸易加工业和