武陵山经济协作区.doc

武陵山经济协作区概述根据国务院(国发〔2009〕3号)文件要求,协调渝鄂湘黔四省市毗邻地区发展,成立国家战略层面“武陵山经济协作区”,是加快推进以土家族、苗族、侗族等聚居主体武陵山老、少、边、贫地区经济协作与功能互补迫切需要,是在新起点上进一步实施西部大开发重要举措,是促进我国东中西部地区协调发展战略选择,也是低碳时代生态文明建设重大任务。编辑本段范围及区域国务院3号文件所指武陵山经济协作区,系渝鄂湘黔四省市毗邻地区湖南省三市州(张家界市、怀化市、湘西自治州)、湖北恩施自治州、重庆一区(黔江区)五县(武隆、石柱、彭水、秀山、酉阳)与贵州铜仁地区,基本涵盖了其地理区位内自然功能与经济社会基础水平同质性区域。从自然地理、行政沿革、民族文化、经济条件以及资源统筹上考究,还宜将武陵山绵延区域内湖北省宜昌市二县(五峰土家族自治县、长阳土家族自治县)、湖南省常德市一县(石门县)、邵阳市二县(绥宁县、城步县)、贵州省黔东南州与务川仡佬族苗族自治县纳入其规划范围之内,基于其空间属性归类特征,统称为“武陵山经济协作区”。编辑本段协作区定位 1、国际旅游胜地。旅游发展方式得到显著转变,旅游产业转型升级与提质增效取得突破性进展,形成旅游产品特色化、旅游服务国际化、旅客进出便利化、生态环境优质化国际旅游胜地。 2、中国生态绿心。武陵山地处中国地理版图心脏位置,也是中国亚热带森林生态系统核心区域,根据其良好绿色植被资源,充分发挥水土保持、物种保育、水源涵养、气候调节等自然功能,培育中国生态“绿心”。 3、城际中央公园。充分依托自然景观、人文风情独特资源,激发优势潜能,深度融入成渝都市圈、长株潭城市群、武汉都市圈与珠三角都市圈,创建连接并服务大都市圈巨型原生境中央公园。 4、碳汇储备基地。剖析大空间、多层面、跨行业生态补偿与碳汇交易,建立域外横向支付生态资源互换机制,成为以低碳发展、循环经济与生态文明为主要标志国家示范性先导区。 5、内陆与美新区。通过点轴开发,推进区域一体,实现设施共建,资源共享,市场共治,品牌共创,培育具有强势性后发竞争力内陆腹地新兴增长极。编辑本段战略布局经济协作区以中心城市为依托,以交通干线为骨架,以资源环境承裁能力好地区为开发重点,沿路兴城、以点带线、以城带乡、城乡互动,加快形成以“一纵三横”“丰”字型经济带为骨架,以怀化、吉首、张家界、黔江、恩施、铜仁等中心城市为支撑,以县(市)城为基本单元空间发展格局。为此,必须优化四大布局: 首先是优化城镇布局。中心城市是带动区域大发展重要“引擎”,优化城镇布局关键在于培育中心城市增长极。根据武陵山经济协作区实际情况,按照土地集约、产业集合、人口集中原则,夯实基础设施,改善投资环境,优化工业布局,提升产业层次,形成较大规模产业集聚与较高水平工业园区。适当扩大城市空间,提升城市服务功能,有序承接人口转移。加快建设怀化、吉首、张家界、黔江、恩施、铜仁、凯里等综合服务与集聚辐射功能强大区域经济增长极,以此带动地区工业化、城镇化进程。第二是优化园区布局,武陵山区资源丰富,立体气候明显,名优特产众多,落实国家主体功能区划,发挥比较优势,坚持产业布局与区域功能相结合、产业发展与城镇建设相协调,积极剖析产业分工协作与加强产业集聚有较途径,从培育与发展山地型生态农业、特色资源加工业、民俗风情旅游业与区域商贸物流业等特色产业出发,重点建设一批特色产业基地与产业园区,形成对区域经济具有主导性、支撑性与基础性影响产业集群,提高区域核心竞争力。第三是优化交通布局,以资源开发为主旨,以中心城市为枢纽,以跨域连接为取向,加快公路、铁路、航空、城市交通等大空间、多层次综合运输网络建设,不断改善乡、村出入通行条件,扩大覆盖范围,提高交通设施水平,全面实现区域交通主骨架内干线互通,构建畅达省会城市、区域中心城市大通道,形成连接重点景区、景点旅游环线与方便快捷现代化运力体系,缔造联接长沙、武汉、重庆、贵阳、南宁等周边特大城市3小时旅游经济圈,培育吸纳京津冀、长三角、珠三角三大城市群核心城市及哈尔滨、呼和浩特、乌鲁木齐、拉萨、昆明等重要城市旅游热线,开辟直达欧、美、日、韩、俄、澳及东南亚各国游客来往航空大通道。第四是优化生态环境布局,树立生态先导观,优化水源涵养与生态保持功能。根据区域自然与经济发展特点,合理划分生态功能区域,做好本区生态建设规划方案,重点是小流域规划、生态林基地规划、生态景观规划、生态县规划。有计划有步骤地实施生态建设方案,按照地理条件客观实际与自然规律集中成片建设武陵山地区生态基地,建设中国亚热带与温带物种基因库。建成中国绿心,加大武陵山环境保护力度。编辑本段合作机制推进武陵山经济协作区发展,应建立健全省际高层决策会商、专家咨询论证与地方协作共治制度,剖析省(市)际参事共聘、资源开发共谋、设施配置共建、市场