【小城镇规划管理的难点与对策】 农村在2018年全部规划.doc

【小城镇规划管理的难点与对策】农村在2018年全部规划摘要:改革开放以来,我国小城镇发展迅猛。规划,建设,管理好小城镇是规划工作者一项光荣而艰巨的任务,如何突破难点,寻求对策,是小城镇规划者着力解决的问题。关键词:小城镇规划管理难点对策一、小城镇规划管理的难点1、小城镇规划体系落后小城镇体系规划滞后,致使小城镇规划缺乏宏观指导和协调,从客观上给领导决策带来不便,决策制度不健全,使小城镇规划容易走照搬大中城市管理的路子,丧失了自身的特色。小城镇详规滞后,致使规划实施缺乏依据。“一书两证”的法定制度,由各类现场办公会所替代,规划跟着领导走,规划跟着项目走。由于消弱了“一书两证”的法定审核程序,,在一些规划项目的实施中,不依法审批的情形时有发生。有的不尊重规划和科学性,片面追求打规模,如大马路,大广场等。2、规划各类体制不完善小城镇规划管理是一项重要的具体行政行为,具有行政管理的一般特征,是当地政府意志的体现。小城镇规划管理体制不完善。由于种种原因,当地政府在发展经济和“为官一任,造福一方”影响下,迫使他们多干一些群众看得见的实事,因而任意修改规划。3、缺少人才与技术小城镇规划管理的人才稀缺和技术落后,随着现在管理技术的进步和迅速发展,以计算机为主的管理技术在规划管理中运用越来越多,在大中城市管理部门和设计单位已普及运用,但小城镇(尤其建制镇),无论在技术装备,还是在专业技术人才方面,在短期内无法满足,这也是当前急需解决的问题。4、规划执法困难违法建设是小城镇顽症之一,规划执法同其他行政执法一样,常常是“道理硬,手段软”,查处容易执行难,有时可能遭到暴力抗法。来自方方面面的干扰很多,权力的干扰,人情的干扰等,让执法改造进退两难,究其原因,主要有:一是规划意识不强,把规划管理与发展经济对立起来,尤其是招商引资项目,唯恐“凤凰”不落户,以牺牲公共利益来迎合投资商;二是违法建设的利润往往大于违法建设的成本,这是违法案件居高不下的重要原因,三是执法部门相互推诿,肢解了执法合力,使违法者有机可乘。二、小城镇规划管理的对策1、科学编制规划,在宏观上调整产业结构,优化小城镇用地布局,促进小城镇规模的合理化,编制小城镇体系规划,指导各类规划的编制工作。按照国发(2002)13号文件,《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》精神,结合各级政府制定的计划,加大近期建设规划编制改造力度,使近期建设能够发挥对城市建设的综合协调功能。2、健全管理机制,尽快制定与小城镇规划管理相适应的管理体制。建立高效的运行机制,小城镇规划管理体制是一项社会性很强的工作,必须得到社会的认同和部门的配合支持。一是高效的决策机制,对规划管理中的重大问题要有一个权威性的领导机构来决策,确保可持续发展。如成立规划委员会,由政府组织,专家论证,建立科学、,民主、公开的决策