绿色矿山建设指导意见.doc

1 大兴安岭地区行署办公室文件大署办〔 2011 〕 72号大兴安岭地区行署办公室大兴安岭林业集团公司办公室关于印发大兴安岭地区绿色矿山建设指导意见(试行) 的通知各县、区人民政府,各林业局,古莲河露天煤矿: 《大兴安岭地区绿色矿山建设指导意见( 试行)》已经行署、林业集团公司同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。二〇一一年九月五日主题词: 矿产绿色矿山建设意见通知抄送: 省国土资源厅、省环境保护厅, 行署资源局、安监局。大兴安岭地区行署办秘书科 2011 年9月5 日印发-- 2 大兴安岭地区绿色矿山建设指导意见(试行) 为全力推进大兴安岭生态功能区建设进程,实现我区经济社会更好更快发展,全面加强绿色矿山建设,发展绿色矿业,依据《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》、《黑龙江省地质环境保护条例》以及《黑龙江省矿产资源总体规划(2008 — 2015 年)》, 结合我区实际, 制定本指导意见。一、指导思想以科学发展观为统领, 坚持“在保护中开发, 在开发中保护”的总方针。坚持矿业经济发展与环境保护并重,以矿山企业为主体,以保护生态环境为重点,以建设绿色矿山为目标,以科技创新为支撑,坚持发展循环经济,倡导生态文明,构建长效机制。努力实现开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化。生态效益、经济效益、社会效益三者有机协调统一,促进矿业经济与生态环境和谐发展。二、基本原则一是坚持科学发展的原则。树立科学发展观, 创新体制机制, 做到开发与环保并重, 保护与保障双赢, 实现人与自然和谐共进, 经济社会更好更快发展。二是坚持政府主导的原则。发挥各级政府的主导作用, 落实矿山企业的主体责任,依托专业队伍的技术优势,强化社会公众的参与意识,为绿色矿山建设营造良好外部环境。三是坚持科技创新的原则。加大科技创新力度, 大力推进绿色矿山建设,促进绿色矿业经济发展,积极倡导矿山企业依靠科 3 技创新集约节约利用矿产资源,实现矿业健康良性发展。四是坚持政策激励的原则。综合运用经济、法律和必要的行政手段,制定有利于促进资源合理利用、环境保护等政策层面的激励措施,建立完善的配套制度,加快绿色矿山建设步伐。五是坚持防治结合的原则。严格执行矿山环境恢复治理保证金制度, 督促采矿权人履行矿山地质环境恢复治理义务, 最大限度地预防和减少矿业活动对环境造成的污染和破坏。六是坚持和谐共赢的原则。建立健全绿色矿山建设标准体系, 促进矿山企业与自然资源、生态环境、经济发展、社会进步达到动态平衡,形成和谐可持续发展的终极目标。三、总体目标和主要任务充分调动矿山企业的积极性, 加强行业自律, 促进依法办矿, 严格规范管理,加强科技创新,建设企业文化,将绿色矿业理念贯穿于矿产资源开发利用全过程,使矿山企业将高效利用资源、保护环境、促进矿地和谐的外在要求转化为企业发展的内在动力, 自觉承担起节约集约利用资源、节能减排、环境重建、土地复垦、带动地方经济社会发展的企业责任。到 2020 年, 全区矿产资源集约节约利用水平得到明显提高、矿山地质环境质量得到优化改善、矿区土地复垦水平得到全面提升、矿山生态环境得到有效保护; 建立健全绿色矿山标准体系和管理制度,构建配套的绿色矿山建设激励政策和长效机制;全区绿色矿山格局基本形成,小型矿山按照绿色矿山标准规范管理,中型矿山基本达到绿色矿山标准, 大型矿山企业严格按照绿色矿山标准执行,绿色矿山建设目标基本实现。按照绿色矿山的标准条件,以资源利用、保护环境与社区和-- 4 谐作为绿色矿山建设的工作核心,以依法办矿和安全生产作为绿色矿山建设的前提条件,以企业文化和规范管理作为绿色矿山建设的重要手段,以科技创新、节能减排和土地复垦等作为绿色矿山建设的保障措施,全面推进绿色矿山建设的各项工作,做到建矿一处,造福一方。四、基本条件和创建标准(一)基本条件 1. 严格遵守《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规,证照齐全,合法经营。 2. 符合国家产业政策, 3 年内未受到相关的行政处罚,未发生严重违法事件。 3. 制订有切实可行的绿色矿山建设规划,具有健全完善的矿产资源开发利用、环境保护、土地复垦、生态重建、安全生产等规章制度和保障措施。 4.“三率”指标符合矿产资源规划与设计要求,达到或超过国家规定标准,大力开展矿产资源综合利用,技术经济指标和资源利用水平达到。 5. 重视科技进步,发展循环经济,积极开展科技创新和技术革新,生产技术居。 6. 积极开展节能减排工作,并达到国家规定指标。 7. 制定矿山环境保护与恢复治理方案,认真落实矿山环境恢复治理保证金制度,重视矿山地质灾害防治工作,近 3 年内未发生重大地质灾害。 8. 矿山企业在矿产资