政府雇员制 - 政府雇员制-课件PPT（精）.ppt

政府雇员制含义——?政府雇员(Government Employee) :此概念最初源自美国。?一般含义:服务于政府某一部门的,或承担政府某项具体工作的人员。属于雇佣单位的人员编制,但不具有公务员的身份,也不担任行政职务。公共部门及组织以合同制聘用、管理某些专门技术人才承担某些临时性、勤务性事务的公共人力资源制度就是政府雇员制。实践动因——?新公共管理运动的影响:企业家精神、全面质量管理、市场化及契约化?各个部门专业化、弹性化的需要:环境变化快, 政府职能扩展,传统官僚制的组织结构僵化, 公务员制度有弊端,办事效率低下。我国政府雇员制实践模式——?吉林模式( ):不占用公务员编制,无具体行政职务,无行政管理权力,仅按照合同约定完成某方面的专门性工作任务。?雇用单位:公务员机关单位?政府雇员类别:一般、高级、资深高级?考核:试用期考核、全年任务考核?佣金: 14档?原则上不得兼职其他工作,且与原单位解除劳动关系。?深圳模式( ):雇员占编不入编?雇用单位:公务员机关、事业单位?雇员类别:普通雇员、高级雇员?南昌模式( ):高新聘请在跨国公司工作的人员,改变仅由政府招商的模式,建立一支既懂外语, 又熟悉国际商务的专业化招商队伍。不占公务员编制。?雇员类别:普通、高级?珠海模式:占雇佣单位的人员编制,不具备行政职务。?雇员类别:普通雇员、高级雇员几种模式对比分析——?相同:制度先行;合同约束;市场化管理?不同:是否占编制;薪酬标准实践结果——?截至 2007 年,吉林省 3名政府雇员先后离开聘任的机关,吉林省有关方面也决定今后不再准备招录政府雇员。?无锡轰动一时的 50万年薪政府雇员颜兵,因考核结果"不合格"已经"解约"。?深圳 2004 年首批上岗的四名政府雇员,在 3年的工作合同期满后,拒绝接受解聘决定,多次调解无效,陷入僵局。? 2004 年 10月,成都市外商投资促进中心揭牌成立,首批 10名政府雇员走马上任。如今,当初的首批 10位政府雇员先后离开。为什么"政府雇员制"取得实在的预期绩效难度很大? ?首先, "政府雇员制"的条件对真正的优秀人才没有吸引力。?(没有行政权力,短期雇员关系,只是薪酬较高) ?其次,政府解决"复杂的专业技术问题"的责任不应该落到雇员肩上。?第三,雇员制对改变公务员工作的现状没有作用。?最后, "政府雇员制"增加行政管理成本。争议: “政府雇员制”是不是一剂“良药”? 推行政府雇员制应注意——?理论研究?法律规范和配套制度建设:身份、地位、权利义务、录用考核、薪资标准、申诉、合同终止、退出以立法加以规范;完善社会保障机制及其他制度。制度是最有价值的资本。制度的设计、推行和完善是一个长期的历史过程。