关于小城镇规划的思考.pdf

关于小城镇规划的思考都红玉一、小城镇的发展阶段二、小城镇建设中的特点小城镇规划要注意的问题摘要:本文根据目前小城镇发展建设中的特点,提出小城镇规划要适应经济的发展,强调弹性规划;注重产业现状和发展趋势;基础设施分阶段建设,充分利用原有基础设施;强调地域特色,塑造城镇形象。关键词:小城镇建设,小城镇规划,弹性规划“小城镇,大问题”,国内自改革开放以来,特别是世纪年代中期以后,中国农村发展实践中,乡镇企业异军突起,小城镇建设略乱欤孀畔绱宄鞘谢进程的日益加快,小城镇建设中呈现出自身发展的特点,也出现了一些具体的问题,如何走出一条符合小城镇特点的可持续发展建设之路,成为各方关注的一个大问题。不同地区、不同经济发展阶段的小城镇具有自身的特点,根据小城镇的经济发展状况和建设特征,我们可以把小城镇的发展分为三个阶段。小城镇发展酝酿期这一阶段的小城镇一般在工业化和城市化初期,商品经济不太发达,自然经济占据主导地位。小城镇形态变化不大,用地少,发展速度比较缓慢。小城镇迅速扩张阶段小城镇进入经济起飞阶段,相当于工业化的初期和初中期,这个阶段发展大概有~年的时间,经济的发展引起小城镇迅速外延扩张,在空间上表现为带状发展和轴向扩展,处于触角延伸期,外延扩张明显大于内涵增长。小城镇发展成熟期和调整阶段小城镇在经济起飞后的持续增长和产业结构调整阶段,也就是工业化的中后期,产业发达,经济实力雄厚。在用地形态上,触角的成长已经基本完成,空间形态已经展开,存量土地的演变速度加快,而小城镇外延扩张的速度明显减缓。其中处于迅速扩张期的小城镇是目前小城镇发展和关注的重点,它面临的建设问题最多,尤其需要规划的指导,本文着重关注这一发展阶段的小城镇。发展不定性突出处于迅速扩张期的小城镇面临着一些发展机遇,不定性表现得尤为突出。它的发展方向和发展速度都存在很多不定性因素,这是因为处于这一阶段的小城镇,除了资源、环境、用地等条件外,经济、社会、政治等种种活跃因素也对小城镇的发展也起着程度不一的影响。发展依赖产业支撑“经济繁荣是因,城镇发展是果”。小城镇不纯粹是人们消费性的聚居点,只有解决好人们的生产性就业问题才能吸引乡村区域剩余劳动力,加快经济发展。小城镇发展中要处理好建设与经济发展的关系,不能本末倒置,把小城镇建设本身当作目的,不顾实际情况,在缺乏科学细致的评估论证和可靠的资金来源保证的情况下盲目实施小城镇建设,制造出缺乏有力的经济支撑、商机不活、人气不旺的“空壳镇”。基础设施亟待改善大部分小城镇建设水平低,用地利用率较低,特别是基础设施和公用设施严重滞后,功能不全,不少城镇是沿国道、省道布局,过境公路便成为其主要街道,“骑路”现象明显。一些城镇自来水供应,生活、生产用水直接取自河水,多数小城镇缺乏排水管网,污水、废水直接排入河流。基础设施状况迫切需要改善,但另一方面,小城镇建设资金缺乏也成为基础设施改善的瓶颈。小城镇建设特色不突出目前小城镇建设中一个突出问题是,小城镇建设千城一面,特色不突出,找不准城镇的定位,许多城镇甚至“脏乱差”现象严重,管理作风差,市民素质低,造成了恶劣的城镇形象,给城镇的发展造成了不利的影响。根据小城镇发展中的上述特点,规划也应注意以下几个方面的问题。弹性规划小城镇的建设更多依靠市场力,多元化主体投资,小城镇的发展和建设不定性突出,在建设过程中呈现出分阶段、不同步建设的