关于加强社会建设创新社会管理的意见.doc

中共苏州市沧浪区委文件沧委〔2011〕31号★中共沧浪区委员会沧浪区人民政府关于加强社会建设创新社会管理的意见各党(工)委、总支,区机关各部门,沧浪新城管委会,各街道办事处:为深入贯彻党的十七大、十七届五中全会以及省、市关于加强社会建设创新社会管理的有关会议精神,进一步加强社会建设、创新社会管理,提升社会管理能力和服务水平,全力推进率先基本实现现代化,建设和谐幸福新沧浪,结合沧浪实际,提出如下实施意见。一、重大意义改革开放特别是党的十七大以来,区委按照中央和省市委的部署要求,在加快经济发展的同时,坚持经济社会协调发展方略,不断加强和创新社会管理,开展了一系列实践探索,取得了明显成效,有效维护了社会和谐稳定。其中社区矫正移动信息平台,“邻里情”虚拟养老院,“好管家”城市网格化综合管理服务平台,“5·15”为民服务圈建设,幸福社区、民本社区创建等方面的创新探索,在省市乃至全国都产生了积极影响。但同时我们还应看到,当前我区既处于发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾凸显期。产业集聚步伐加快,人流、物流、资金流、信息流急剧攀升,新经济组织和新社会组织不断涌现,社会更加开放、更加多元、更加活跃,这些既给经济社会发展进步带来了巨大活力,也使社会管理面临许多新情况新问题。劳资纠纷、医患纠纷、债权债务纠纷等新型矛盾不断产生,虚拟社会给稳定带来的影响日益显现,社会管理环境发生了较大变化,原有的一些社会管理体制、机制和方式方法已经难以完全适应快速而深刻的社会变迁的需要。我们要正视社会建设和社会管理所面临的新挑战,深刻认识到加强社会建设、创新社会管理的重大意义,把思想和行动统一到区委的决策部署上来,以更大的勇气、更大的魄力、更大的力度,在更高起点上推动社会建设和管理,努力走在全市和全省前列。二、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求,以保障和改善民生为出发点,以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口,强化社会管理服务理念和科学化水平,努力形成与经济社会发展形势相适应的社会管理体系,为“率先基本实现现代化,建设和谐幸福新沧浪”创造良好环境。三、基本原则(一)坚持以人为本。把维护群众根本利益作为社会管理创新的出发点和落脚点,寓管理于服务之中,着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力实现由控制型管理向服务型管理的转变。(二)坚持多方参与。充分发挥政府的主导作用,有效发挥多元主体的协同、自治、自律作用,形成齐抓共管的强大合力,努力实现政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理的良性互动。(三)坚持依法管理。以“法制治区”战略推动社会管理创新,注重从制度层面解决问题,积极探索社会管理急需的制度建设。严格依法行政,把法治理念贯穿于加强和创新社会管理各个环节,运用法律手段,解决实际问题,确保社会安定有序、人民安居乐业。(四)坚持务实创新。把改革创新贯穿于社会建设和管理的全过程、全领域,用创新的思维和方法解决发展中遇到的矛盾和问题,更好地协调社会关系,促进社会稳定。(五)坚持文化引领。以“文化立区”战略引领社会管理创新,充分发挥文化提升居民素质的功能,以社会主义核心价值体系来提升人。充分发挥文化增进社会和谐功能,建设具有浓厚文化氛围的高品质社区人居环境。四、主要任务(一)构建“八圈联动”的公共服务体系。坚持把完善公共服务作为创新社会管理的重要内容,加快推进“8·10”为民服务圈建设,为居民提供更丰富、更优质的公共服务产品。构建主体多元、便捷高效的社区服务体系,打造10分钟便民服务圈。构建布局合理、功能完善的卫生服务体系,打造10分钟健康服务圈。“十二五”末,社区卫生服务中心全覆盖,公立社区卫生服务中心配备3名以上全科医师。构建优质公平、均衡共享的教育服务体系,打造10分钟教育服务圈。“十二五”末,优质教育资源覆盖率达100%,义务教育入学率、巩固率、升学率、外来人口子女吸纳率、学前三年教育普及率均达100%。构建设施完善、使用高效的文体服务体系,打造10分钟文体服务圈。“十二五”末,,人均体育场地面积超过2平方米。构建网格管理、整体联动的治安防控体系,打造10分钟平安服务圈。“十二五”末,集监控中心、指挥中心、信息中心、运转中心于一体的“好管家”综合管理信息平台基本建成。构建政策灵活、岗位丰富的就业工作体系,打造10分钟就业服务圈。“十二五”期间,每年新增就业岗位2万个,充分就业社区达标率100%。构建政府主导、市场参与的养老服务体系,打造10分钟养老服务圈。“十二五”末,虚拟养老、日间托老实现全覆盖,机构养老床位超过3200张,千名老人拥有床位数达到40张。构建程序简便、保障及时的社会保障体系,打造1