攀枝花市“十一五”城市社区卫生服务发展规划.doc.doc

12 攀枝花市“十一五”城市社区卫生服务发展规划根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》( 国发〔 2006 〕 10号, 以下简称《指导意见》)、《四川省人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的决定》( 川府发〔 2006 〕 33号)和《攀枝花市人民政府关于加快推进城市社区卫生服务的决定》( 攀府发〔 2007 〕 34号, 以下简称《决定》) 精神, 按照《攀枝花市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》、《四川省“十一五”城市社区卫生服务发展规划》和《攀枝花市“十一五”卫生事业发展规划》总体部署,在总结我市城市社区卫生服务体系建设和发展经验的基础上, 结合我市实际, 制定《攀枝花市“十一五”城市社区卫生服务发展规划》。一、我市社区卫生服务发展现状实施“十五”规划以来, 我市社区卫生服务得到了较快发展, 特别是 2005 年市委、市政府出台《关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》后, 我市社区卫生服务进入了快速发展的阶段。至 2005 年底, 全市有 3 个区、 1 个县开展了社区卫生服务,其中东区建成国家级社区卫生服务示范区。全市共设置社区卫生服务机构 53 个(社区卫生服务中心 5 个, 社区卫生服务站 48个), 共有社区卫生服务从业人员 771 人。全市社区卫生服务机构共覆盖城区居民近 50 万人,占城镇服务人口总数的 85%。各社区卫生服务机构普遍开展了社区门诊、家庭出诊、家庭护理等便民医疗护理服务和健康教育、计划免疫、妇幼保健、计划生育指导和残疾人康复等工作,为城市居民提供了价廉、便捷的基本医疗和公共卫生服务。同时, 社区卫生服务发展也存在不少困难和问题。一是全市尚未建立 3 起城市卫生服务的二级构架, 社区卫生服务机构布局不尽合理, 管理水平、服务质量和效率较低。二是对社区卫生服务投入和政策支持不够, 社区卫生服务机构大都规模较小、业务用房面积不足、医疗设备简陋、全科医学人才匮乏, 发展较为困难。三是社区卫生服务发展很不平衡, 中心城区已初步建立起了布局较为合理、功能基本完善的城市卫生服务体系, 而其他县(区) 社区卫生服务机构建设处于起步阶段, 尚未形成体系。四是社区卫生服务管理体制尚未理顺,机构准入和监管机制不健全,人事、分配、绩效考核等制度改革滞后。五是社区卫生服务机构运行机制基本沿用医院模式, 社区卫生服务“六位一体”服务功能难以充分体现, 尚不能满足社区居民日益增长的基本卫生服务需求。二、指导思想、发展目标和发展原则(一)指导思想以党的十六届六中全会及党的十七大精神和科学发展观为指导, 按照国务院《指导意见》和市政府《决定》要求, 以提高居民健康水平和生命质量为宗旨, 以完善城市社区卫生服务机构功能为目标, 以提高服务能力为核心, 以调整和合理配置卫生资源为手段, 建立健全城市社区卫生服务网络, 为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务, 提高城市居民人人享有公共卫生和基本医疗服务的能力。其主要工作是: 对机构实施标准化建设; 大力提升社区卫生服务能力; 提高社区卫生服务人员的整体素质, 完善服务功能; 强化宣传, 拓展服务领域; 依法管理,规范社区卫生服务秩序;实施中长期人才培养计划。(二)发展目标到 2010 年,全市基本建成机构设置合理、服务功能健全、人员素质 4 较高、运行机制科学、监督管