山东省城镇化发展水平的合理性评估与对策建议.doc

山东省城镇化发展水平的合理性评估与对策建议..doc山东省城镇化发展水平的合理性评估与对策建议摘要:文章以Chenery标准结构为理论基础,基于工业化产值水平与就业水平的城镇化发展水平评估,认为山东省的城镇化发展水平提高幅度不明显。并根据计算分析结果提出促进山东省城镇化合理有序发展的对策。关键词:Chenery标准结构;城镇化;山东省21世纪初,美国经济学家斯蒂格利茨指出,中国城镇化的发展也会成为推动世界经济增长的动力之一。山东省作为中国的人口密集区,其城镇化的健康发展发挥着重要作用。本文以Chenery的标准结构作为理论基础,以经济发展水平相当的江苏省作为比较对象,研究山东省城镇化的发展水平是否存在合理性,为其未来的发展提供一定的指导。一、山东省城镇化的现状城镇化作为经济的一种转变过程,是在当前生产力发展水平下,实现人们的生产方式、行为方式和生活方式的现代化。我的测量,公式为:城镇化率二城镇人口/区域总人口。近30多年来山东省城镇化率呈上升趋势。在改革开放的六五期间,,;在之后的七五、八五、九五期间,虽然山东省城镇化的平均增长率有所下降,但仍保持较平稳的增长速度,江苏省在此阶段提高了发展速度,特别在九五期间,,逐步赶超了山东省的城镇化发展水平;十五期间,山东省不断加强城镇化建设,实施了重要的发展战略,取得了显著的效果,逐渐呈现出城镇化发展稳中求质的状态,在2005年底城镇化率达到45%,%,,同期末,%,;十一五期间,山东省强调以人为本的城镇化,并推行了城乡统一的户籍制度,为大量农民工进城提供了制度保障,在2010年底,%,,,;十二五期间,山东省与江苏省的年均增长速度基本保持一致,,%,%,%o二、山东省城镇化发展水平的合理性评估(-)基于工业化产值水平的城镇化发展水平评估Chenery认为,在工业化的发展初期,城镇化的速度滞后于工业化的发展速度,当工业化率和城镇化率达到13%左右时,城镇化水平明显大于工业化的发展水平。本文将山东省与江苏省城镇化水平、工业份额的偏差与钱氏偏差进行比较,绘制了表1,可以看出:钱氏偏差一直为正值,处于横轴之上,表明钱氏模型中城镇化水平高于工业化发展水平;在人均GNP为200的情况下,两省的偏差都达到了极大值,%、%。这表明两省的城镇化水平低于工业化发展水平,不符合钱氏模型,背离了世界城镇化与工业化的发展规律;在人均GNP小于1000美元的条件下,山东省与江苏省的偏差一直为负值,处于横轴之下。虽偏差在逐渐缩小,但持续负值偏差说明两省在人均GNP水平较低的基础上实现了工业化的快速发展,使城镇化的发展明显落后于工业化的发展速度,这主要归因于二十世纪八九十年代我国依赖于牺牲农业发展来实现国家的工业化,损害了农民利益的同时也阻