海南省林业发展“十三五”规划.doc

海南省林业发展“十三五”规划(2016-2020年)(征求意见稿)海南省林业厅2016年6月前言林业是具有多种功能的重要基础性产业和公益性事业,在维护生态安全、改善人居生态环境、构建自然生态景观、提供生态旅游产品、发展循环经济和低碳经济、应对全球气候变化、促进生态文明建设和实现经济社会科学可持续发展等方面,具有不可替代的独特作用。十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,林业是践行五大发展理念、转变发展方式的重要体现,是新常态下转型升级的重要环节,是构建生态安全屏障的重要支柱,是建设美丽中国的重要内容。这为我省林业建设注入了强大动力。“十三五”时期,是我国全面建成小康社会的关键时期,是全面推进现代林业建设的战略时期。林业是生态文明建设的主体行业,林业发展在海南生态省建设、海南国际旅游岛建设和“绿色崛起”中有重要意义。按照国家林业局和海南省政府有关部署,我厅编制了《海南省林业发展“十三五”规划》。在编制过程中得到了国家林业局、海南省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅和省发改委、财政厅、旅游委、国土环境资源厅、农业厅、科技厅、水务厅、交通运输厅、环境保护厅等有关部门以及各市县人民政府、林业主管部门的大力支持,并得到有关专家和学者的指导与帮助,在此表示衷心的感谢。目录第一章“十二五”林业发展情况 1第一节“十二五”林业发展主要成就 1第二节基本经验 15第三节“十三五”林业发展机遇和挑战 17第二章“十三五”林业发展总体思路 23第一节指导思想 23第二节规划目标 25第三节规划布局 26第四节战略任务 30第三章建设工程 36第一节生态安全屏障建设工程 36第二节资源保护工程 38第三节湿地保护与恢复工程 42第四节濒危野生动植物抢救性保护及自然保护区建设工程 46第五节林业产业工程 50第六节生态文化建设工程 66第七节林业支撑保障体系建设工程 72第四章投资与效益 92第一节投资估算 92第二节效益分析 96第五章保障措施 98第一节组织保障 98第二节政策保障 98第三节资金保障 98第四节科技保障 99第五节管理保障 99第六节人才保障 100第七节制度保障 100附表1“十三五”期间营造林生产任务表(按造林方式分) 102附表2“十三五”期间造林任务表(按工程分) 103附表3“十三五”期间造林任务表(按年度分) 104附表4海南省林业发展“十三五”规划项目表 107附表5海南省林业发展“十三五”规划项目年度投资表 115第一章“十二五”林业发展情况林业是事关经济社会可持续发展的根本性问题。“十二五”以来,党中央、国务院和省委、省政府对林业建设的重视前所未有,广大人民群众对良好生态的期待前所未有,林业承担绿色发展的历史重任前所未有。海南林业站在新起点,肩负新使命,面临新挑战,在保护和修复三个系统一个多样性、发展生态林业民生林业上取得重大成就。第一节“十二五”林业发展主要成就“十二五”期间,海南林业系统深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的战略部署,紧紧围绕保护和修复三个系统一个多样性、发展生态林业民生林业,主要规划任务全面完成。截至“十二五”期末,“绿化宝岛”工程建设顺利实施,集体林权制度配套改革、林业行政审批制度改革、林地管理体制改革成效显著,在全国率先完成省以下森林公安垂直管理体制改革,民生工程不断完善,林业保障能力不断增强。营造林方面,全省森林面积达到3199万亩,比“十一五”末增加188万亩;森林覆盖率62%,比“十一五”。森林资源保护方面,全省规划林地面积3165万亩,%;工程建设征占用林地审核率达到100%,森林资源消耗连续低于年度采伐限额;完成1345万亩公益林管护任务,比“十一五”末增长了150万亩,;建设湿地类型自然保护区11处,其中国家级1处、省级4处、市县级6处;全省森林公安机关共受理各类涉林案件7121起,查处6448起,%以上。野生动植物保护方面,共开展各种宣传教育活动300余次,受教育人数达10万人次以上;扎实开展陆生野生动物疫源疫病监测防控,科学组织开展我省野生动植物资源调查;进一步加强自然保护区能力建设,并组织人工驯养繁殖成功的野生动物野外放归活动。森林灾害防控方面,‰以下,连续23年没有发生重、特大森林火灾。全省林业有害生物成灾率控制在3‰以内,无公害防治率达到85%以上,测报准确率达到85%以上,产地检疫率达到90%以上。林业产业方面,通过森林生态旅游业、花卉产业、林木种苗业、野生动物驯养业、木材加工业、特色经济林产业、林下经济产业的稳步发展和全国木材战略储备生产基地建设,全省林业总产值达到