事中事后监管制度.doc

三、事中事后监管制度取水许可(水资源论证)事项监管二、生产建设项目水土保持方案审批及实施事项监管三、对河道管理范围内建设项目及从事生产经营活动的监管四、河道采砂事项监管五、河道管理范围内涉河涉堤(占用水域)建设项目监管六、防汛抗旱工作监督检查七、防汛抗旱调度工作监督检查八、水工程安全运行与管理事项监管九、水利工程建设项目监管十、水利行业安全生产监管十一、对属地管理的行政执法职权的监管十二、水事违法重大案件查处十三、规范案件查处十四、行政处罚裁量权规范一、取水许可(水资源论证)事项监管单位名称:丰宁满族自治县水务局(公章)为进一步规范取水许可制度,加强取水许可监督管理,强化政府市场监管职能,完善取水许可监督体系,促进水资源的合理配置和高效利用,推进节水型社会的建设,特制定如下监管制度:一、监督检查对象水行政主管部门核发取水许可证的取水单位和个人。二、监督检查内容1、取水水量是否在审批取水范围内、水源及地点是否符合审批要求;2、取水方式是否改变、取水许可时限是否超过、退水地点和处理措施是否符合要求等情况;3、是否安装取水计量设施及计量监控安装,已安装的运行是否正常等情况;4、取水户节水评估与水平衡测试是否需要做节水措施;5、是否实行计划用水,用水是否在计划内等情况。三、监督检查方式1、常规检查:开展取用水户自查、核查和本辖区落实取水许可制度情况自查,并予以总结。2、抽查:随机抽查重点取水户,每年不少于2次,检查取水许可落实情况。四、监督检查措施1、要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料;2、要求被检查单位或者个人就执行《中华人民共和国水法》的有关问题作出说明;3、进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查;4、责令被检查单位或者个人停止违法行为,履行法定义务;5、取水工程或者设施竣工后,取水单位或个人报送试运行情况等相关材料;经验收合格的,核发取水许可证;6、取水单位或个人每年12月报送年度用水情况,并提出下一年度取水计划。通过资料审核或现场查勘等方式,确定并下达取水计划;7、对自查申报材料进行真实性复核;对计量设施、场所等进行现场检查。8、根据需要对取水单位或个人开展水平衡测试工作,全面测试取用水情况。五、监督检查程序1、制定取用水监督检查方案,并根据检查任务成立检查小组,检查组不少于2人。2、组织开展取用水户自查、核查和本辖区落实取水许可制度情况自查,并提交总结。3、通过重点抽查取水户,检查取水户取水许可落实情况。六、监督检查处理1、未经批准擅自取水,或者未依照批准的取水许可规定条件取水的;未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的;隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的;拒不执行审批机关作出的取水量限制决定,或者未经批准擅自转让取水权的;不按照规定报送年度取水情况的;拒绝接受监督检查或者弄虚作假的;退水水质达不到规定要求的;计量设施不合格或者运行不正常的,依法给予行政处罚。2、取水户应在批准的取水计划范围内取水。取水户超过经批准的指令性取水计划量取水的部分,其水资源费按照超计划累进加价征收。3、监督管理中发现如下问题的,向非居民取水户提出限期改正的意见。包括取水户不按规定要求开展节水评估或水平衡测试的;取水户不具备水平衡测试能力(包括技术人员或计量设施)而自行测试的。二、生产建设项目水土保持方案审批及实施事项监管单位名称:丰宁县水务局(公章)为规范生产建设项目水土保持方案的审批、实施、验收,有效地预防人为活动造成的水土流失,特制定如下监管制度:一、监督检查对象由县水务局审批水土保持方案的生产建设项目(含省、市放权审批项目)。二、监督检查内容生产建设项目水土保持监督管理的核心内容是“三同时”制度的落实:1、水土保持方案经批准立项后,主体工程初步设计和施工设计阶段是否将方案确定的水土流失防治责任、措施及投资纳入主体工程;2、生产建设项目施工过程中,施工单位是否按方案要求及施工组织设计落实各项水土流失防治措施;3、生产建设项目的地点、规模、建设内容等发生重大变化的,或水土保持方案实施过程中,水土保持措施需要作出重大变更的,生产建设单位是否依法履行批准手续;4、生产建设单位是否按方案要求履行水土保持监测、交纳水土保持补偿费等相关水土保持责任;5、施工单位是否存在不落实水土保持措施或向水土保持方案确定的专门存放地以外或河道、水库、湖泊等倾倒弃渣,影响行洪安全等违法行为;6、生产建设项目建成后,生产建设单位是否存在投入运行前及时验收水土保持设施。三、监督检查方式水利部及省水利厅审批水土保持方案的生产建设项目,其水土保持监督检查主要以项目所在市、县为主,省级以抽查为主,市县对在建生产建设项目的水土保持专项检查,一般每年一次,省级主要抽查重点工程和市、县检查有问题的生产建设项目。县级审批的生产建设项目监