树立大局意识服务经济发展.doc

树立大局意识服务经济发展.doc全市纠风暨优化经济发展环境工作会议典型经验发言材料树立大局意识服务经济发展湘潭市环保局局长黄常见2005年6月7日各位领导、同志们:政府执法部门如何认真履行职责,服务于经济发展这个大局,确保执法不错位、不越位、不缺位,维护好经济发展环境,是新形势下面临的重要课题。近年来,我局在市优化办和市监察局的具体指导下,积极探索行政效能监察,推进环境行政执法改革创新。在强化大局意识、服务经济发展、优化经济环境方面,做了一些工作,取得了一定的成效。下面作个简要汇报:一、正确处理说与做的关系,既注重思想教育,又建立制度保障,不断强化和球实服务大局的意识“以经济发展大局为重,努力服务于经济发展”,这是政府部门必须牢固确立的最基本的指导思想。只有把这种大局意识落实到每个公务员的日常工作中,才可能把严格执法、依法行政和促进我市经济发展高度统一起来,也才有可能进…步优化我市经济环境。近两年来,我局指导思想明确,措施比较得力,通过建立健全制度,狠抓落实,做到了抓环保执法,促经济发展,得到企业较好的评价。为了强化和落实大局意识,我们一是坚持不懈地抓思想教育。把强化服务大局的意识,作为党的建设、政治工作中常抓不懈的重点。在局党委中心学习组及全体干部职工中,对如何树立大局意识,如何服务经济发展,如何规范执法等方面内容,是经常学、反复学,经常讲、反复讲,在一定程度上强化了全体环保工作人员的全局意识和服务意识。二是把建立效能监察、行政问责、廉政建设制度作重点,保障服务大局工作的落实。在行政工作中,无论是项目审批、行政处罚,还是收费、监督等各个环节,都制定了专门措施,保证服务经济大局的意识落到实处。如为加快工业园区经济发展,优化发展环境,出台了加快园区建设的实施意见和提高环保行政效能、优化经济发展环境的12条具体措施,对简化办事程序、提高行政效率、严格执法作出了明确规定。通过对行政审批、行政处罚、收费等可能发生行政缺位、越位和错位行为等环节进行分析,制定了《廉政公约》十不准,并印发给企业,在社会上公布o局内部监察工作也渗透到项目环评评审、项目审批、项目验收、污染治理资金贷款等各个环节。与此同时,邀请10名人大代表、政协委员、新闻记者等作为行风监督员,加大了对环保执法工作的监督力度。三是完善绩效管理激励约束机制,把服务经济大局列入个人绩效考核重点内容,制定了《年度目标管理考核办法》,把考核结果和个人利益挂钩,按工作目标考核的分值高低,对个人实行奖罚,同时作为职务晋升的重要依据,从根本上强化了所有干部职工大局意识。如在市委、市政府决策支持湘钢500万吨钢配套工程上马后,我局主动上门服务,为企业出谋划策,并到省环保部门衔接、协调项口的审批,确保了工程的快速上马与开工。在湘潭电厂、双马工业园、先锋工业园、九华汽车城等事关全市经济发展的重大项目建设中,我们的干部职工都是主动、热情提供服务。二、正确处理执盛与服务的关系,既维护执/的产肃性,又坚持从实际出发,努力为经济发展服务执法部门严格按法律法规办事是履行职责的要求,但如果凡事不考虑实际效果,机械照搬条文,就可能对经济发展产生负面影响。我国现有环保法律7部、法规30多个、各类标准400多项,而涉及企业的强制性标准有90多项,企业只要没有达到其'I'的任何一条标准,就可以依法处罚,甚至可以将企业予以关闭。但是,我局不是生搬和硬套条文,而是从服务经济发