xx省属高校经费预算管理制度.docx

为贯彻落实省委、省政府关于建设教育强省的决定,推进广东高等教育加速发展跨越发展,按照高等教育改革和发展的要求,特制定本办法。—、总体思路按照高等教育改革的总体目标,改革现行高校经费基数加增长的拨款方式,实行学生综合定额加少量专项资金的新的预算管理办法,科学合理地安排财政资金,调动高校扩招的积极性,扩大高校办学自主权,促进高等教育的发展。二、 指导思想(一) 高校经费的增长要与高校扩招的增长相适应。(二) 高校经费供给方式要与高校改革发展要求相适应。(三) 高校经费需求要与财政承受能力相适应。三、 改革原则适应发展,促进改革;先易后难,分步实施;整体推进,重点突破。四、 改革内容从2004年开始,改革现行高校经费基数加增长的拨款方式 ,按照学生综合定额加少量专项的办法,即按学生不同层次和专业折算的学生当量,以学校不同类型的生均定额标准核定高校正常经费,清理归并现有各项专款,重新设立少量专项资金。(一)学校范围。省属普通高校、部委属学校和省市共建学校,不包括省属高职院校、成人院校和部门办学。具体包括: 20所省直属普通本专科学校、3所部委属学校和5所省市共建学校。(二) 专业、层次分类和折算系数。学生按专业分为文科、理科、工科、农林(含民族) 、医学(含体育)、艺术、师范七类,各专业的折算系数以文科 、理科1、、农林()、医学(含体育)、、;按层次分为留学生、博士生、硕士生、本专科生和中专生五类。各层次的折算系数以本专科生1,留学生3、博士生2、硕士生2、。(三) 计算方法。1、省属高校(包括省市共建学校)。鉴于各学校2003年正常经费基数水平差距较大,为使改革工作平稳过渡,同时又逐步缩小各学校原基数之间的差距,正常经费核定实行经费基数按学制逐年递减,新增经费按生均定额核定的办法。具体为:(1)以2003年为基点,即以2003年正常经费为基数,按学校的学制逐年递减。普通高校为四年学制,经费分四年逐年递减,年均减少四分之一;专科学校为三年学制,经费分三年逐年递减,年均减少三分之一。(2)按2003年学校招生人数的学生当量,以生均定额核定 2004年新增的正常经费。学生人数指全日制在校生(不包括民办生、成教生) ,省市共建学校的学生人数按共建时确定的省供给的学生范围核定,按不同专业、不同层次相对应的系数折算成 学生当量”。根据2002年高校经费生均支出水平,并考虑省级财政的承受能力,核定 2004年新增的正常经费生均基准定额为6300元/生。省属普通高校执行生均基准定额,专科学校下浮 10%。2、 部委属学校。考虑到部委属学校经费已由中央财政按生均定额核拨,目前省财政对 3所院校的支持实行政策性补贴加少量专项的实际情况,为鼓励学校扩大招生规模,支持学校建设创新强校,省财政资金按生均政策性补助核定正常经费,同时安排专项资金予以支持。正常经费核定实行列入中央财政拨款的学生按生均政策性补助核定,未列入中央财政拨款的学生按省属生均定额核定的办法,具体为:(1)存量部分:根据省财政对部委属学校政策性补贴按省补助标准的 60%计算的做法,核定生均政策性补助标准为 3800元/生。以2003年中央财政拨款的全日制在校学生人数当量, 按生均政策性补助标准核定2004年省政策性补助经费。(2) 增量