在深化改革中理顺安全监管体制机制.doc

在深化改革中理顺安全监管体制机制.doc在深化改革中理顺安全监管体制机制安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事,是经济社会协调健康发展的标志。2016年,《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》出台,为当前和今后一个时期全国安全生产领域改革发展指明了方向和路径。贯彻落实好《意见》,是一项重大而紧迫的政治任务。我们要以此为契机,理顺监管体制机制,破解安全生产难题,特提出以下个人意见和建议。当前存在的主要问题责任“重在嘴上、失在手上”。一些地方党委、政府对安全生产工作的重视还停留在讲话上、批示上、会议上,强调多、措施少,要求多、落实少,制约安全生产工作的重大问题年年讲,却得不到有效解决。责任落实不到位、 “政热企冷”。企业主体责任落实不到位、“政热企冷”问题突出。作为安全生产的主体,一些企业主体责任不落实,有法不遵、有章不循,导致安全隐患大量存在。综合监管责任不清、队伍不稳。安监部门除直接监管高危行业外,还承担着安委会办公室职能,对其他行业和领域进行综合监管。近年来,生产安全事故责任追究力度加大。由于综合监管边界不清,有的地方安监局成为责任追究的“重灾区”,导致队伍不稳定,有编制却选不进人,iin在深化改革中理顺安全监管体制机制安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事,是经济社会协调健康发展的标志。2016年,《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》出台,为当前和今后一个时期全国安全生产领域改革发展指明了方向和路径。贯彻落实好《意见》,是一项重大而紧迫的政治任务。我们要以此为契机,理顺监管体制机制,破解安全生产难题,特提出以下个人意见和建议。当前存在的主要问题责任“重在嘴上、失在手上”。一些地方党委、政府对安全生产工作的重视还停留在讲话上、批示上、会议上,强调多、措施少,要求多、落实少,制约安全生产工作的重大问题年年讲,却得不到有效解决。责任落实不到位、 “政热企冷”。企业主体责任落实不到位、“政热企冷”问题突出。作为安全生产的主体,一些企业主体责任不落实,有法不遵、有章不循,导致安全隐患大量存在。综合监管责任不清、队伍不稳。安监部门除直接监管高危行业外,还承担着安委会办公室职能,对其他行业和领域进行综合监管。近年来,生产安全事故责任追究力度加大。由于综合监管边界不清,有的地方安监局成为责任追究的“重灾区”,导致队伍不稳定,有编制却选不进人,iin安监工作面临“无人愿意干”的尴尬局面。行业管理部门作用发挥不够。一些行业管理部门安全监管职责不明晰,不知道应该管什么、怎么管,更不愿意管。一些行业管理部门没有设立安全监管专门机构、配备专门人员,行业监管作用难以充分发挥。基层基础薄弱、力量不足。一些地方安监系统机构不健全、基层力量严重不足,安全监管难以实现全覆盖,日常检查仅能“蜻蜓点水、雨过地皮湿”O落后产能安全生产风险突出。以黑龙江省为例,现有煤矿 582个,实际产能仅5830万吨,煤矿数量多、产能小。现有非煤矿山 883个,规模小,破坏生态环境。森林面积大、地下场所多,防火责任重。多方面研究解决问题加强党委、政府对安全生产工作的领导。一是明确由各级党委、政府主要负责人共同担任安委会主任,同级党委、政府班子其他成员、法院院长、检察院检察长和安委办主任担任副主任,组织、宣传、政法部门和审判、检察机关常务副职、政府相关部门主要负责人任安委会成员,将安委会作为党委、政府双重领导的