服刑人员改造考核体系研究.pdf

南京理工大学
硕士学位论文
服刑人员改造考核体系研究
姓名:董兆平
申请学位级别:硕士
专业:工商管理
指导教师:朱必祥
20100409
摘要关键词:服刑人员,改造考核,计分考核,考核体系监狱是国家的暴力机器,是刑罚执行机关。监狱对服刑人员考核的法治化科学化水平,直接体现出我的高低,并关系到我国社会主义法治进程。服刑人员改造考核体系的应用效果直接影响到监狱的监管安全稳定以及服刑人员的改造积极性。当前监狱的服刑人员计分考核存在很多问题,需要重新构建。本文在研究分析服刑人员改造考核制度方法发展演变的前提下,针对当前实行的计分考核体系存在的诸多弊端,结合监狱的发展需求,先从依法执行计分考核、有机结合计分考核量化和分级处遇、确立科学计分考核奖励机制依法减刑的创新管理程序、正确处理管理与劳动及教育三者手段关系等四个方面提出了重建新计分考核体系的总体思路。再从建立和完善监管安全长效机制、构筑新的责任机制、保障体系、管理体制、教育载体等五个方面提出了构建新的服刑人员监管改造体系。在此基础上,分别从考核的机制、制度、策略、标准、方法等五个方面提出了切实可行的重建改造考核体系的途径,使行政奖励与法律奖励、公正执法与廉洁执法、过程考核与结果考核、分类考核与分块考核、定性考核与定量考核、劳动改造与行刑终极目标得到有机结合。最后,指出实施新计分考核体系需要具备三个前提条件,即确立计分考核与法律奖励、计分考核体系与整个改造考核体系等方面的关系;实现内容上更注重思想改造、方法上要更注重定性考核、效果上要更注重实体公正等三个方面的转变;建立以评估思想改造为重点的服刑人员改造评估机制。新的服刑人员改造考核体系为调动服刑人员改造积极性、提高服刑人员改造质量、稳定监管改造秩序、推进监狱法治化、科学化建设提供了更有力的制度支持。
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研究生签名:婢抄栉绺厝抄谀月矽日声学位论文使用授权声明明尸本学位论文是我在导师的指导下取得的研究成果,尽我所知,在本学位论文中,除了加以标注和致谢的部分外,不包含其他人已经发表或公布过的研究成果,也不包含我为获得任何教育机构的学位或学历而使用过的材料。与我一同工作的同事对本学位论文做出的贡献均已在论文中作了明确的说明。研究生签名:南京理工大学有权保存本学位论文的电子和纸质文档,可以借阅或上网公布本学位论文的部分或全部内容,可以向有关部门或机构送交并授权其保存、借阅或上网公布本学位论文的部分或全部内容。对于保密论文,按保密的有关规定和程序处理。
悸研究的主要内容问题的提出在构建和谐社会的总目标指引下,在人们殷切的目光企盼下,监狱成为社会关注的焦点。监狱的高墙电网、庄重的大门、武警威严的警戒,这一切足以让人相信监狱关住服刑人员是没有问题的。服刑人员不能轻易从监狱脱逃,已成为人们的共识。人们关心的是服刑人员能不能被改造好,出狱后还会不会再次走上违法犯罪的道路。服刑人员能不能改造好,改造质量高不高,服刑人员的改造自觉性如何,这一切无不以服刑人员考核体系息息相关。服刑人员改造考核体系的研究因此再次被推向历史潮头。服刑人员考核奖惩制度,是监狱管理教育服刑人员工作中最常用、最基本也是最重要的制度,其合法性和科学性直接决定着监狱刑罚执行工作的法制化和科学化水平,理应不断得到修补和完善。我国先后实行过多种考核服刑人员的方法,主要有查评法、汇报考核法、记事考核法和计分考核等,其中计分考核是上世纪年代在我国监狱推行的将定量方法引入考核服刑人员工作的考核方法,是我国监狱法制化、科学化建设的重要标志之一。现行的服刑人员计分考核经过历史的发展与考验,在保障监狱基本职能的发挥、提高服刑人员改造积极性、维护监管安全稳定等方面发挥了不可替代的作用。但是新形势下,监狱工作的要求更高,法治社会,公平、正义、效益的呼声一日高过一同,现行的服刑人员计分考核体系在结果应用、时效性、标准化等方面均不能满足要求。监狱服刑人员改造考核体系的重新设定是摆在全体监狱管理人员面前的一道急需解决的难题。本学位论文研究的内容主要包括以下三个方面:一是研究监狱现行的服刑人员计分考核体系。主要通过追寻服刑人员考核方法的发展变化历史轨迹,分析当前存在的问题,寻找并归纳出问题产生的根本原因。二是研究监狱服刑人员计分考核体系重新建立的途径和方法。主要研究如何从服刑人员的教育载体、法律及社会等保障体系、责任机制等方面,通过服刑人员改造体系的重建达到与建立和完善监管安全长效机制的目标,更好地履行监狱本质职能。三是研究计分考核体系的运转效能问题。主要包括如何通过考核体系实现劳动改造与行刑终极目标的有机结合;如何在考核方法上结合定性考核与定量