论我国民事诉前调解程序之构建论文.pdf

摘要随着我国社会转型升级的不断加快和经济结构调整力度的不断加大,社会矛盾在一定程度上呈现出复杂高发的态势,传统的以司法救济为主的社会矛盾调处机制已无法满足现实的纠纷解决需求,构建多元化纠纷解决机制已经成为历史发展的必然。诉前调解作为一项特殊的调解机制,在诉讼与非诉衔接之间扮演着重要角色,目益受到理论和实务界的关滓和重视。我国新近修订的《民事诉讼法》增加了关于“先行调解”以及民事诉讼法和人民调解法相衔接的规定。本文除引言和结语外,分为五章。第一章以新《民事诉讼法》的有关规定为切入点,明确其巾“先行调解”的规定应理解为立案之前的调解,进而将诉前调解定义为人民法院在收到当事人起诉状或者Lj头起诉之后、正式立案之前,安排专门诉前调解人员和组织机构对当事人纠纷进行调解,并产生相应法律后果的活动和过程。第二章分析诉前调解机制的必要性和可行性。设立诉前调解机制是迎合国际司法社会化理念,建立多元化纠纷解决机制;迎合民事司法改革方向,维护当事人处分权的需要;更是从我国国情出发,缓解司法压力、优化司法资源, 适应我国乡土社会秩序的客观需求。由于传统文化的影响,我国拥有良好的土壤适合诉前调解机制的发展;结合司法实践来看,基层法院正成为处理纠纷的最前沿阵地,其功能和定位也为设立诉前调解提供了广阔空间。第三章对司法实践中诉前调解的主要做法加以概括,并具体研究若干有代表性的法院的操作模式,分析司法实践中诉前调解机制的问题与不足。先后分析最早探索诉前调解机制的上海长宁区法院的人民调解对接司法模式,做法较为成熟的北京西城区法院“四点一线”调解模式以及近年来发展迅速,备受关注的福建法院“无讼社区”建设和广东法院诉前联调机制。第四章对境外诉前调解相关制度进行考察,先后研究分析英美法系的美国法院附设调解制度,大陆法系的日本调停制度,以及我国台湾地区的诉前调解制度,通过比较法研究,得出对我国构建诉前调解制度的有益借鉴。第五章阐述我国诉前调解制度的具体构建,首先论述我国诉前调解制度应具备的五个基木原则;其次分析我国诉前调解应该涵盖的适用范围,诉前调解的人员和机构设置,最后分析我国诉前调解应用的具体程序、调解期限、费用负担、调解协议的效力及其司法确认,为我围建立统一的诉前调解程序提出建设性的意见。关键词:民事诉讼:诉前调解;司法ADR;司法改革 ABSTRACT Inpace with the accelerating oftransfbmation and upgrading of our society and the increase ofeconomic structure readjustment,the social contradictions are showing a certain degree ofconlplex social conflictmediation mechanism based onjudicial reliefhas been unable tomeet thedemand fordispute resolution, to bu订d diVersified disputes settlement mechanism has e an ineVitable bef;Drelitigation as aspecial mediation mechanism plays an important r01ebetween litigation and non , which has been paid increasing attention by thetheory and practice. Amendment of our 1atestintroduction ofthe Civil Procedure e new proVlslons on theconVergence ofthe”6rst mediation"and theCivil Procedure Law as well as the People’s mediation. But long befbre the introduction of the amendment of CiVil Procedure Law, judicial practice has begun to try plaint before themediation program,such as the trial court mediation,the entrusting mediation,joint conciliation