基层央行依法行政工作中存在的问题及对策建议.doc

基层央行依法行政工作中存在的问题及对策建议浅议基层县支行依法行政工作存在的问题及对策建议依法行政是新形势下人民银行工作的新要求。基层县支行作为中央银行的神经末梢,处于依法管理、依法行政的最前沿。其行政行为不仅关系到央行职责的有效履行,而且也关系到人民银行的行业形象。因此在基层人民银行全面推进依法行政工作尤显重要。本文分析基层央行依法行政工作的成效和存在问题,提出促进基层央行依法行政工作科学化、规范化的措施建议。一、。目前,基层县支行均成立依法行政、行政处罚、普法领导小组、政务公开领导小组等机构,明确“一把手”是推进依法行政工作的第一责任人,各部门负责人为领导小组成员,形成了一级抓一级、逐级抓落实的组织领导机制。此外,基层县支行大多在办公室设有法律事务岗,主要负责具体法律事务工作。。为了切实加强普法的宣传教育,基层县支行五年一规划每年一计划,普法规划和普法方案的制定,推动依法行政工作有计划、有步骤地开展。此外,基层县支行每年都组织开展以反洗钱、银行卡、征信、反假货币等知识为主要内容的宣传活动,通过宣传教育,不仅加大了金融法律法规的宣传力度,而且也增强了广大干部职工的法制意识,守法自觉性得到普遍提高。。一是建立健全依法行政相关制度。制定《重大行政事项集体决策制度》《行政审批制度》、《行政执法责任追究办法》、《行政执法评议考核办法》等工作制度,使支行法制工作更加规范化、程序化、制度化,增强执法工作透明度。二是规范持证上岗管理。认真贯彻落实《中国人民银行执法证管理规定》,组织对执法人员《执法证》进行了清理、规范。三是严格行政许可。对县支行行政许可项目进行全面清理,编制《行政执法岗位职责目录表》,梳理执法依据、明确执法事项、执法岗位和执法责任。四是清理规范性文件。做好历年规范性文件的保留、修正、废止工作,提高规范性文件质量。二、基层县支行依法行政工作中存在的问题近年来,随着人民银行总行“法治央行”建设工作目标的提出,基层县支行积极推进依法行政工作,取得一定成效,但也仍然存在不足。从实际工作看,基层央行依法行政工作存在以下一些不容忽视的问题,亟需引起重视和尽快加以解决。(一)行政执法观念落实。落后的行政执法观念极易导致行政执法行为不规范、不高效甚至不合法。只有增强依法行政观念,才能规范行政执法行为,才能高效履行央行职责,提高基层人民银行形象。当前,部分县支行重视业务工作,但忽视在业务工作中狠抓依法行政。有部分职工认为依法行政是上级行的事情,与县支行关系不大。所以,在执法检查中,执法行为往往是以经验替代法规、行政程序只求合理,这些无疑制约了金融执法质量的提高。(二)执法人员素质不高。基层央行执法人员的整体素质薄弱,难以适应管理对象日新月异的变化。一是法律业务知识欠缺。部分执法人员把主要的精力放在文凭、职称考试上,对专业知识、法律知识的学习不够,对相关金融法律法规了解不多,难以发现执法对象变化多端的违法违规行为,执法效率不高。二是执法基本技能跟不上形势发展需要。县支行执法人员的电脑操作技能及综合文字水平比较薄弱,执法人员的基本业务技能与实际工作要求有一定差距。比如,部分执法人员不懂得操作计算机,只能用手工的老方法、老模式开展检查,工作效率不高。此外,由于缺乏计算机相关知识,